且末县装备制造产业园区

• 【投资乌鲁木齐】2018年乌鲁木齐市政府工作报告

  2018年1月15日在乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第二次会议上市长伊力哈木·沙比尔各位代表：现在，我代表市十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是全市上下向着更高水平小康社会奋力迈进，不断开创现代化国际城市新局面的关键一年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主要任务，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，贯彻新发展理念，全力抓好反恐维稳、经济发展、城市建设“三件大事”，首府各项事业取得显著成绩，圆满完成市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。特别是通过不懈努力成功创建全国文明城市，城市文明达到了一个新高度，首府有了一个含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，为全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。 一、社会稳定基础更加巩固 （一）严打专项行动不断深入。坚决落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚持严打力度不减、势头不变、措施不松，对暴恐分子形成了强大震慑。 （二）社会面防控不断强化。构筑起以便民警务站为依托的社会面防控网，以社会单位尤其是学校、医院、商场等人员密集场所为主的内部自保网，居民小区封闭式管理网。 （三）基层基础不断夯实。积极推行社区阵地标准化建设，落实考核奖惩和激励保障机制，不断激发社区工作活力。扎实开展“访惠聚”活动，全力抓好维护稳定和服务群众工作，不断筑牢维护稳定的基层基础。 （四）民族团结宗教和睦不断加强。大力开展马克思主义“五观”“三个离不开”和“五个认同”宣传教育，不断筑牢中华民族共同体意识。认真开展“民族团结一家亲”活动，各族干部职工和基层群众互相结对认亲，促进了各族干部群众交往交流交融。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 二、经济持续健康快速发展预计全年实现地区生产总值2700亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资2020亿元，增长25.7%;社会消费品零售总额1317亿元，增长6.5%;实现全口径外贸进出口总额917亿元，增长5%;一般公共预算收入400.7亿元，增长8.4%，突破400亿元大关;城镇居民人均可支配收入36993元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入17790元，增长9%;居民消费价格上涨3%。 （一）固定资产投资规模创历史新高。我们始终坚持把投资作为拉动经济增长的主要动力，围绕补短板、添动能，突出现代化国际城市和丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，大力开展精准招商，谋划做实重点项目库，以服务强度换落地速度，形成“储备一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。我们出台了一批振兴实体经济、拓宽融资渠道、激发社会领域投资活力的政策措施，积极开展集中联审联批，探索了一条抓项目、促投资的新路子，确保了老城区改造提升、轨道交通等651项重点项目顺利实施，固定资产投资首次跨越2000亿元大关，创历年最好。 （二）“三去一降一补”持续深入。围绕供给侧结构性改革，抓好五大任务落实，化解钢铁落后产能180万吨，关停煤矿17家、去产能148万吨;采取货币化安置等措施，有效推进房地产去库存;全面落实国家、自治区各项减免税政策，清理规范涉企收费38项，惠及企业8.5万家，累计减轻企业负担17.3亿元。行政审批、国资国企、财税金融、生态环保等领域薄弱环节不断加强，有效弥补了制约经济社会发展的短板。 （三）新型工业化步伐加快。实现工业增加值630亿元，增长10%。产业集群发展稳步推进，装备制造、新能源、新材料等产业已培育骨干企业40余家、相关配套企业80余家。工业绿色化发展迈出坚实步伐，经济技术开发区(头屯河区)获批国家绿色园区，金风科技获批国家绿色供应链示范企业，新特能源、新疆众和、阜丰生物3家企业获批国家绿色工厂。产品技术水平明显提升，数字化抽油机达到国际领先水平，2.5兆瓦风力发电机组、光伏逆变器、高压玻璃钢油管等产品达到国内领先水平。“丝绸之路号”地铁列车成功下线，填补了新疆轨道交通装备制造业空白，广汽自主品牌新疆项目主体完工。获批全国产融合作试点城市，产业、金融创新发展优势显著增强。 （四）现代服务业持续发展。软件信息、电子商务等新兴业态加速集聚，新增国家级电子商务示范企业1家，新疆软件园绿谷创新中心正式运营。城市共同配送网络体系不断完善，发展配送点1000余家，城市连锁便利店增长30%以上。特色餐饮集群化、品牌化发展取得新进展，新增餐饮钻级酒家28家、餐饮名店22家、餐饮老字号11家。成功举办第七届乌鲁木齐国际食品餐饮博览会等123个展会，签约1644亿元。丝绸之路经济带旅游集散中心试运营，丝绸之路国际度假区被认定为“国家体育旅游示范基地”。全年接待国内外游客3300万人次，实现旅游总收入450亿元，均增长30%。 （五）农业农村工作再上新水平。农业种植结构不断优化，高附加值农产品种植面积稳步增加，完成设施农业提质增效3000亩。高标准基本农田建设稳步推进，完成全域永久基本农田划定工作。农产品风险监测合格率达99.3%，农产品质量安全监管水平不断提高。全面启动水西沟“冰雪特色小镇”、安宁渠“记忆休闲小镇”、达坂城“王洛宾情意小镇”建设。新建农村公路100公里，实施饮水安全巩固提升项目3个，乌鲁木齐县集镇区实现清洁能源供暖全覆盖。 （六）科技支撑作用显著增强。“双创示范”城市建设加快推进，新认定国家级高新技术企业32家、自治区级“专精特新”企业17家，新增自治区级企业技术中心4家、市级创新型(试点)企业58家。设立生态环境与污染治理、轨道交通等重大科技专项，建立小微企业创业创新先导区9个，新建众创空间等新型孵化载体60个。鼓励和保护知识产权，全年专利申请5600余件。顺利通过国家创新型试点城市建设验收，经济技术开发区(头屯河区)获批全疆首家国家知识产权示范园区，高新技术产业开发区(新市区)获批国务院第二批大众创业万众创新示范基地。面对稳定发展两个“三期叠加”严峻形势，全市固定资产投资、财政收入实现新突破，经济实现持续快速健康发展，实属不易。这是全市各族干部群众用辛勤汗水换来的，用不服输的斗志、敢担当的魄力拼出来的，用改革创新、连续作战的精神奋斗出来的。这再次证明，任何艰难险阻都阻挡不了我们昂首前行的步伐! 三、城市建设日新月异我们围绕打造现代化国际城市，以接受中央环保督察为契机，坚持高标准规划、高水平建设、高质量管理、高优质服务，着力推进“树上山、水进城、地变绿、煤变气、天变蓝、城变美”六项重点工作，加强生态修复和城市修补，我市被列为全国第三批生态修复、城市修补试点城市，人居环境和城市品质全面提升，美丽首府建设迈出坚实步伐。 （一）城市规划建设管理水平不断提升。高标准启动城市总体规划(2016―2035年)修编，被国家住建部确定为城市总体规划编制试点城市。深入推进主体功能区规划实施，调整完善土地利用总体规划。高起点编制老城区改造提升规划，促进老城提品位。突出抓好城市新区、临空经济示范区、城南经贸合作区规划，促进新区出形象。着力完善国际陆港区、南山国际旅游区、水磨沟区工业园、甘泉堡经济技术开发区、特色金融服务区规划，促进特色产业集聚发展。智慧城市建设加快推进，组建大数据局，优化整合数字化城市管理平台。制定城市管理新标准，完善环境综合治理四级网络管理模式。城区生活垃圾无害化处理率达98.7%。无线城市建设取得新进展，布设无线接入点2.1万个，全面建成“光网城市”。 （二）城市基础设施建设日趋完善。实施克南高架东延二期、米东大道二期等61项重要路网工程。轨道交通1号线北段试通车，2、3、4号线建设有序推进。建成苏州路西延、艾丁湖路综合管廊。完成老旧供热管网改造178公里，新建燃气管网226公里。大黑沟固废综合处理厂建设，河西、七道湾污水处理厂提标改造，乌鲁木齐河防洪工程加快推进。建成装配式建筑产业基地6家，全疆首个装配式项目东进场路高架启动建设，完成装配式建筑100万平方米。 （三）老城区改造提升力度空前。投入870亿元，完成21.7万余户、1730余万平方米老城区改造征收任务，29个重点改造片区征收工作已全部完成，征收量为历年棚户区改造征收总和的3.6倍。改造提升市政管网90公里、道路20公里。实施珠江路东延、新市路片区路网完善等工程，有效改善了老城区交通环境。棚户区改造扎实推进，新开工房屋6170套，面积近71万平方米，复工房屋2.5万套，面积392万平方米。老城区特色更加鲜明、公共服务设施更加完善，赋予了老城区新功能、新活力，探索出一条加快老城区转型升级的新路径。 （四）城市靓化亮点纷呈。投入60亿元，大力实施以建筑节能保温为主的靓化工程，完成50条街区、1721栋建筑外立面改造和靓化提升，铺设道路82万平方米，线缆入地75公里。强化杆线整治、门头牌匾、户外广告、公共厕所、垃圾运输、环境卫生治理，拆除违法建筑242万平方米。建设路靓化示范街等城市街区旧貌换新颜，城市形象更加靓丽，让各族群众切身感受到了经济社会发展给首府城市面貌带来的巨大变化，获得感、幸福感、自豪感显著提升。 （五）城市生态绿化建设加快推进。新增绿地1.8万亩、花园式单位20个。完成森林抚育1万亩、大苗基地建设1100亩、退耕还林6000亩、裸露荒山绿化6129亩。新建小游园及街旁绿地101块、小绿道9条，启动大湾片区棚户区、东大梁片区二道湾公园绿化景观改造提升工程。十七户湿地公园、和平渠大寨闸公园“水进城”先导工程加快推进，柴窝堡国家湿地公园正式挂牌。国家生态园林城市创建工作取得新成效。 （六）大气污染治理深入推进。强化“控煤、控尘、控污、控车”协同治理，强力推进“煤变气”工程，拆改燃煤供热设施3.2万台、工业锅炉393台。淘汰“黄标车”1.5万余辆，升级改造建筑垃圾运输车1150辆。完成7家电厂15台机组超低排放改造，整治“散乱污”企业4121家，关停2294家。实施高铁片区新能源供热示范项目，新增风电采暖装机85兆瓦，完成既有建筑节能改造80万平方米。空气质量持续改善，细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度较同期分别下降6.6%和8.6%。 （七）城市生态修复取得新进展。加强水源地综合整治，完善河长制组织体系，严格落实水资源管理“三条红线”，严格执行饮用水保护和取水许可制度。落实水污染总量减排，集中治理工业集聚区废水。编制土壤污染治理与修复规划，推进矿产资源开发治理与修复，关闭非法砂场、碎石场107家，私挖滥采行为得到有效遏制。启动环鹏公司后峡工业生产基地搬迁工作，一号冰川、柴窝堡湖等重点水源涵养区生态修复治理不断加强。实践告诉我们，只要我们始终坚持在保护中有序发展、在发展中有效保护，切实把发展建立在生态环境安全的基础上，就一定会建成天蓝地绿水清的美丽首府! 四、民生改善取得新成效 （一）安全惠民再提升。平安首府建设深入开展，“平安细胞”工程建设扎实推进。国家食品安全示范城市创建取得阶段性成效，食品药品监管不断强化。粮食安全工作持续加强。电梯应急处置服务平台建设加快推进，1.5万部电梯实行电子监管。车用气瓶电子标签系统实现封闭运行。安全生产形势持续稳定好转，应急管理能力和自然灾害综合保障能力逐步增强，各类突发事件和自然灾害得到有效应对和处置。 （二）就业惠民再加强。城镇新增就业11.9万人，转移农村富余劳动力7371人次，城镇登记失业率为3.03%。培育创业孵化基地6家，扶持创业企业2413家，带动就业3.5万人。发放各类就业补贴和小额担保贷款4.5亿元，惠及劳动者6.8万人。开展职业培训11.9万人。全市最低工资标准提高到每月1620元，为1.26万名农民工解决拖欠工资1.86亿元。 （三）教育惠民再深入。全面实行农村3年、城镇2年学前免费教育，统一城乡义务教育“两免一补”政策，实施普通高中和中等职业教育免学费政策，免除各类教育费用8.9亿元，惠及近37万名学生。投入3.44亿元新建农村幼儿园42所，1.69万农村适龄幼儿实现学前免费教育。全面普及和推广国家通用语言文字教学，巩固义务教育均衡发展成果，推动优质教育资源北扩和普通高中扩容提质，市第1中学新校区全面投入使用，市第130中学、15小学北校区等10所新建中小学招生办学。推进职业教育现代化，促进人才培养与岗位需求有效衔接。 （四）医疗惠民再强化。实施全民健康体检工程，实现常住人口全覆盖。医药卫生体制改革加速推进，公立医院以药补医格局彻底打破。新型医联体、分级诊疗模式初步形成，市属医院与北京、上海等25家知名医院、疆内114家医院建立专科联盟。投入5116万元建成一批基层医疗服务设施，实现乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖。建成全民健康云数据中心，实现区域内医疗机构数据共享。取消三级医疗机构定点选择限制，基本用药目录增加药品2500余种，让群众就医看病更方便。艾滋病、结核病等重大传染病防控取得新进展。中医民族医药事业健康发展。人口和计划生育服务管理不断加强，两孩政策平稳实施。 （五）社保惠民再提高。连续13年提高企业退休人员养老金，人均每月达3014元，惠及26万人。城乡居民基础性养老金标准增加至每人每月180元，3.68万城乡居民受益。全面实施城镇职工大病保险制度、门诊统筹制度，减轻群众经济负担9000余万元。与31个省、自治区、直辖市医疗机构实现异地就医直接结算。落实工伤保险费率动态调整机制。深入推进全民参保计划，超额完成养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面提标任务。 （六）扶贫惠民再夯实。城市低保和农村低保标准分别提高到每人每月450元和280元，城市低保对象中“三无”人员全部纳入供养特困人员范围。发放救助金1.7亿元，救助困难人员10.5万人次，向困难学生发放营养膳食补贴238万元，兜住兜牢困难群众生活底线。开展疆内对口协作扶贫，实施产业、教育、医疗和就业精准帮扶。 （七）安居惠民再升级。投入6亿元，完善“两居”工程配套基础设施。筹集专项资金1.28亿元，建设安居富民房5003户。将住房保障申请家庭人均月收入标准调整到2850元，住房保障覆盖面进一步扩大。完善和创新保障性住房摇号分配方式，解决9000余户中低收入家庭住房问题，实现保障房分配常态化。 （八）暖心惠民再持续。新设立许可养老机构2个，新建农村幸福互助院9个、社区老年人日间照料中心6个。为4.5万余名80周岁以上老年人发放高龄津贴3105万元。深入开展双拥共建活动，落实退役士兵创业扶持政策，发放各类慰问、优抚金1.2亿元。办理法律援助案件2619件。新建立体停车库15处，鼓励企事业单位面向社会提供错峰停车服务，进一步缓解停车难问题。坚持“公交优先”发展战略，更新公交车404辆，优化调整公交线路15条，新增出租车700辆。投放政府储备肉3200吨、蔬菜5万吨，居民基本生活品价格保持稳定。 （九）文化惠民再深化。投入5000万元，扶持奖励优秀文化体育产业项目。发行文化惠民卡1万张，举办惠民演出300余场，放映公益电影1.1万场。新增市级文化产业示范基地21家、特色文化街区2条、文化产业示范园区4个、国家体育产业示范基地1家。为212个社区配备公共体育设施，举办首届戏曲艺术节和市第四届运动会。成功创建国家文化消费试点城市。新闻出版、质监、气象、地震、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、残疾人和红十字事业取得新成绩。“九大惠民工程”的生动实践告诉我们：只要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，多谋民生之利、多解民生之忧，就一定会不断凝共识、汇众智、聚众力，凝聚起实现总目标的磅礴力量! 五、改革开放实现新突破 （一）重点领域改革全面深化。“放管服”改革力度不断加大，“一门式、一网式”政务服务模式和“互联网+政务服务”加快推进，“两集中、两到位”改革稳步实施，“减证便民”专项行动扎实推进。房地产交易实现一站式办理。深化商事制度改革，全面实施企业登记“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长12.3%。大力推广政府与社会资本合作模式，落地项目30个，总投资1470亿元。国资国企改革持续推进，国有企业产权多元化、资本证券化取得新成效，完成新疆城建重大资产重组。成立城市建设发展基金和产业引导基金，市级国有小额贷款公司设立工作加快推进，国有融资性担保公司资本实力得到提升。企业上市取得新进展，3家企业成功上市。深化城市管理体制改革，完成供热、燃气等22项管理职能划转，大城管格局初步形成。 （二）丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设加快推进。我们坚持把抓好丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，作为扩大对外开放的重中之重。交通枢纽中心辐射带动作用显著增强。乌鲁木齐国际机场改扩建工程加速推进，航空、铁路、公路等重大基础设施不断完善，内外联通“动脉”进一步畅通。商贸物流中心配套服务能力显著提升。全国首趟集拼集运中欧班列和全疆首列铁海联运班列成功开行，中欧、中亚、中俄班列全年开行600余列。综合保税区运行机制不断完善，丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设加快推进。启动跨境电商综合试验区申报工作，启用乌鲁木齐国际机场跨境电子商务分拣清关中心，机场进口冰鲜水产品指定口岸通过国家验收。国际贸易服务区一期主体完工，已注册企业23家。跨境电子商务公共服务平台上线运营。金融服务中心市场主体日趋多元。启动绿谷金融港建设，中亚五国金融投资服务中心加快推进。跨境贸易与投资人民币结算试点工作有序开展，新疆黄金交易中心即将组建成立。文化科教中心基础进一步夯实。市文化中心“六馆”、奥林匹克体育中心等一批公共文化体育项目扎实推进。医疗服务中心集聚效应初见成效。新疆国际健康产业园、国际医疗综合体项目相继启动。成功举办丝绸之路国际健康产业博览会及各类“丝绸之路健康论坛”34个。跨境远程医疗服务平台已连接3个国家24家医院，跨境医疗旅游推介平台辐射18个国家，全年接待外籍患者近4000人次。 六、政府自身建设全面加强我们把坚持党的领导作为做好政府工作的根本保证，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法履行政府职责，确保党中央、自治区党委和市委的决策部署得到不折不扣的贯彻落实。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理自治区、市人大代表议案、建议和政协提案395件，办复率100%。政务公开工作步入制度化、规范化轨道，相关工作经验在全疆推广，政府工作透明度不断提升。“两学一做”学习教育常态化制度化，“学、转、促”专项活动扎实开展，持续向“三股势力”“两面人”发声亮剑。持之以恒贯彻落实中央八项规定、自治区党委和市委十条规定，坚决纠正“四风”“四气”，持续开展作风建设“三项治理”，干部作风不断改善。依法治市工作持续深化，信访和行政调解工作机制进一步完善。行政监察、审计监督工作扎实推进，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。我们深深感到：在社会稳定的基础扎牢之后，首府经济发展活力、动力得到了进一步激发，市民的安全感、幸福感、自豪感也得到了大幅提升。所有这一切，是以习近平同志为核心的党中央治疆方略英明引领的结果，是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民共同努力和各方面大力帮助支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子、兵团职工，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，向驻乌人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻乌单位、所有援乌干部，向人大代表、政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着问题和不足：一是新疆处于暴力恐怖活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的态势没有根本改变，落实总目标的任务依然艰巨而繁重。二是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，构建现代化经济体系，实现提质与增量同步发展还任重道远。三是实体经济支撑力不足，特别是高新技术产业支撑作用不明显，新产业新业态尚未形成规模，产业转型升级缓慢。四是基础设施建设相对滞后，城市规划建设管理与国际化水准尚有较大差距。五是基本公共服务优质化、均等化程度不高，就业、教育、医疗和社会保障等领域还有不少短板，住房、环境保护等方面工作还需进一步加强完善。六是一些干部作风漂浮、政策棚架，“四风”“四气”还不同程度存在。面对这些问题，我们必须迎难而上、敢于担当，以创新的思维、必胜的勇气，下大力气来解决。2018年主要工作2018年，是我们全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成更高水平小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们巩固社会稳定和长治久安新胜利的重要一年。2018年全市工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，牢固树立社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区党委经济工作会议各项部署，坚定市委确定的奋斗目标和工作思路不动摇，打好反恐维稳“组合拳”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力开创和谐稳定新局面，奋力开创改革发展新局面，奋力开创民生改善新局面，奋力开创民族团结新局面，奋力开创宗教和谐新局面，奋力开创意识形态领域工作新局面，奋力开创生态良好新局面，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义美丽首府。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7.5%，力争外贸进出口总额增长15%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。我们深深感到，实现上述目标，必须积极适应新时代、聚焦新要求、落实新部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新引领发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以总目标为统领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 一、全力确保社会大局持续稳定 （一）推动反恐维稳工作常态化。强化“打防管建”各项措施落实，在任何时候都要保持对暴恐分子的严打高压态势。坚持专门机关和发动群众相结合，健全完善协调联动机制，构建无缝隙、无盲区、无空白的群防群治格局。 （二）加强基层治理体系和治理能力建设。以提升基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为着力点，增强管委会(街道、乡镇)、社区(村)统筹辖区社会面防控能力，将各类维稳力量紧紧团结凝聚起来，实现对区域内人、事、物的统一管理，做到协调联动、一体互动，形成强大反恐维稳合力。 （三）扎实做好意识形态领域反分裂斗争。深入开展马克思主义“五观”“五个认同”和新疆历史、民族发展史、宗教演变史宣传教育，引导各族群众牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。持续深入开展发声亮剑活动，弘扬主旋律、传播正能量。扎实推进“去极端化”工作，确保意识形态领域安全。 （四）广泛宣传动员各族群众。深入做好“宣传群众、帮助群众、组织群众”三件事。深入推进“访惠聚”工作，大力开展党的十九大精神和国家政策法律知识宣传，不断增强各族群众的法律意识和社会主义道德观念。大力开展群众帮扶工作，让各族群众深切感受到党和政府的温暖。广泛动员组织基层群众，形成打防暴恐活动的强大合力。 二、促进实体经济转型升级党的十九大作出了“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的战略部署，这是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。我们要按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的要求，以供给侧结构性改革为主线，进一步加大招商引资力度，加快构建“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的产业格局，奋力开创经济发展新局面。 （一）坚定不移走新型工业化道路。围绕化工产业集群，重点打造米东区精细化工小微企业园、甘泉堡化工产业配套园，加快推进华泰重工绿色生产技术和应用项目建设。支持化工产业技术改造升级，依托石油资源优势和现有产业基础，发展石油下游产业和精细化工产品，加快打造石油化工集群、绿色煤化工集群和先进氯碱集群。围绕先进装备制造产业集群，打造经济技术开发区(头屯河区)装备制造配套产业园，重点培育风电装备、汽车及零部件、轨道交通、农业机械、纺织机械和高性能钢铁产品等产业链，大力推进卓郎智能纺机装备制造等项目建设，促进工业技术改造，推动制造业向价值链中高端延伸。围绕新材料产业集群，打造甘泉堡新材料产业园、达坂城区新型建筑产业园和建筑新材料产业园，做大做强硅(铝)基新材料、高分子材料等产业，培育新材料产业基地。围绕智慧安防产业集群，打造高新技术产业开发区(新市区)智慧安防产业园，引进国际先进技术企业，成立国内最大的智慧安防产业联盟，积极搭建社会安全风险感知与防控国家实验室、国家级超算中心、中国特种汽车研究院等国家级研发平台，全力打造具有创新活力和全球市场竞争力的智慧安防产业。围绕轻工制品产业集群和纺织产业集群，打造经济技术开发区(头屯河区)消费品工业小微企业园，积极推进水磨沟区工业园建设。加快乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心建设，构建纺织服装产品交易和集散平台。 （二）促进现代服务业实现大发展。加快构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系，优化提升商贸服务业，重点打造沙依巴克区商贸服务产业园。加快推进电子商务和跨境电商发展，在综合保税区打造全疆首个跨境电商公共服务中心。围绕特色餐饮集群建设，加快特色餐饮企业转型，构建满足多样化消费需求的特色餐饮服务体系。围绕商贸物流产业集群，重点打造国际商贸物流产业园区、甘泉堡工业物流园、天山区城市物流产业园。以国际陆港区、临空经济示范区为重点，提升中欧班列、多式联运、国际航空物流综合配套服务能力。加快现代金融服务体系建设，积极引入各类金融机构，加快绿谷金融港项目建设，推动重大金融产业项目实施。做大做强旅游业，积极开展全域旅游示范市建设，加快推进南山国际旅游区建设，打造旅游集散服务综合体，做优精品线路，打造特色品牌，力争将首府建成国际知名的运动休闲度假旅游目的地和国家级生态旅游示范区。大力发展信息服务业，加快新疆软件园云计算基地建设，推进新疆深圳信息合作示范园、物联网科技产业园、新疆工业云和大数据创新中心、丝路声谷等项目落地。办好第六届中国―亚欧博览会和第五届丝绸之路经济带城市合作发展论坛。支持健康服务业发展，加快国际健康产业园和全疆首家医养结合综合服务园等项目建设，推动医养一体化快速发展。 （三）促进农村农业发展上水平。把握农村发展规律，顺应城乡融合发展大趋势，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，充分发挥新型工业化、信息化、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局。以服务城市、满足城乡居民生活需求为重点，扎实推进种植业、养殖业结构调整，大力发展现代畜牧业，壮大特色农业和设施农业，推动农业高质量发展，不断增加绿色优质农产品供给。以推进农业产业化经营、发展农副产品精深加工为主攻方向，发展和引进一批带动力强的农副产品深加工龙头企业，促进农村一二三产融合发展，促进农牧民增收。 （四）强化科技创新驱动。强力推进乌昌石国家自主创新示范区、国家创新型城市和“双创示范”城市建设。围绕先进装备制造、新能源、新材料、现代服务、公共安全等领域，以国际科技合作中心为核心，推进新疆高端人才创新创业大厦、科技领军人才创新驱动中心等基地建设，打造高新技术产业开发区(新市区)创新创意小微产业园、环保产业园，加快推进检验检测认证产业园建设，营造良好创新创业环境。促进科技与金融深度融合，实施“旅游+科技”发展战略。加强工程技术研究中心、重点实验室建设，培育高新技术企业、创新型(试点)企业60家，企业技术中心、产学研联合开发示范基地6家，力争新增“专精特新”企业15家。进一步加大知识产权保护力度，保持专利申请量持续稳步增长。 三、加快完善现代化国际城市功能 （一）强化规划的引领调控。以新发展理念统筹推进城市规划编制试点工作，修编完善主体功能区规划，科学划定市域“三区三线”空间格局，确定开发强度和管控措施，破解城乡二元结构，提升生态系统治理能力，促进区域协调发展。积极推动“多规合一”，调整优化重大产业、区域交通布局和生态环境保护区域，形成人口、经济、资源环境合理布局的空间开发格局。依法加强城市规划管理，坚决维护规划的严肃性。 （二）高水平推进城市建设。完善城市“三环十五射”路网骨架，增强首府重点区域和新区基础设施配套能力，科学有序拓展城市发展空间。实施华光街东延、东进场高架等道路建设，建成克南高架二期项目。新建西二环快速路、绕城高速东线观园路立交至达坂城公路，完成南山旅游公路主线工程。优化市域路网，打通丁字路、断头路50条，续建地下综合管廊50公里。轨道交通1号线建成并投入运营，加快2、3、4号线建设。建成空港长途汽车综合客运枢纽。 （三）高质量推进城市精细化管理。以提高城市管理执法数字化、网络化、智慧化水平为目标，深入推进智慧城市建设，完善数字化城市管理平台功能，让城市管理更智能。以推进“厕所革命”为重点，完善市政设施功能，让城市服务更便利。加强城市主干道沿线环境整治，积极推进环卫作业服务市场化，加快大黑沟生活垃圾焚烧发电项目建设，持续推进背街小巷、老旧小区、城乡结合部环境卫生治理，让市容市貌更洁净。进一步明确城市管理和执法职责边界，把严格规范公正文明执法要求，落实到城市管理执法全过程，让城市管理更文明。 四、加快推进美丽首府建设党的十九大报告指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”我们要坚持新发展理念，加快推进“树上山、水进城、地变绿、煤变气、天变蓝、城变美”六项重点工作，推进生态修复、城市修补工作，坚决打好污染防治攻坚战，努力让首府天更蓝、地更绿、水更清、城更美，不断满足各族人民日益增长的优美生态环境需要。 （一）大力推进“树上山”，打造城市绿肺。全力推进雅玛里克山等9个裸露荒山绿化项目，完成绿化总面积约1.5万亩。继续推进荒山绿化提升改造公园建设，完成平顶山公园绿化工作，通过山体绿化及基础设施完善、服务设施建设，完善公园游憩功能，改善首府生态环境和市民休闲环境。 （二）大力推进“水进城”，打造城市水景。合理利用再生水和生态湿地资源，实施再生水北水南调，沟通主要河湖水系，打造水绿融合的复合型生态廊道。按照6条主水系、7条支水系格局，推进“三河、五带、十湖、多点”水生态景观建设，建成河湖水系连通工程一期、大寨闸和十七户湿地先导工程，整治、新挖河道125公里，新建水景观865公顷。初步实现200米见绿、500米亲水、5千米畔河、1万米见湖。 （三）大力推进“地变绿”，打造城市绿脉。按照“宜树则树、宜花则花、宜草则草”的原则，大力开展街道社区、背街小巷、居民小区等绿化美化工作。新增、改造绿地1.3万亩，新建小游园100个、小绿道8条，创建花园式单位20个。完成森林抚育1万亩，建设大苗基地2900亩。加快东绕城生态圈绿化工程建设，加大公园绿地建设改造力度，建成区内绿化覆盖率提高到41%以上，绿地率提高到38%以上，人均公园绿地面积增至11.5平方米以上。让百姓“开窗见景、出门见绿”，打造“接触到绿、享受到荫、观赏到景”的宜居环境。 （四）大力推进“煤变气”，打造电气化首府。积极推进电采暖供热工程，着力提高公共机构及民用领域电气化水平，优化供热能源结构，持续减少煤炭消耗。加快实施50吨及以下工业燃煤锅炉电气化改造，在交通运输和旅游领域积极开展电能替代工作。完成燃煤小锅炉电气化改造，拆改城乡结合部自采暖燃煤供热设施1.9万台，逐步实现城市周边区域清洁能源全覆盖。 （五）大力推进“天变蓝”，打好蓝天保卫战。严格落实“控煤、控尘、控污、控车”措施，提高能源使用效率，强化资源环保准入约束。加快园区环保设施建设，推进园区淘汰落后产能。完善石化等重点行业挥发性有机物监测监控体系建设。加大施工、道路、运输扬尘的防治力度。加强散煤和“散乱污”企业清理整治。加大充电基础设施建设，积极推广新能源汽车应用。继续实施机动车尾气排放增量控制，强化重污染天气应对措施，严格落实区域联防联控，完成10万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造。加快达坂城区清洁能源规模化示范基地建设，积极推进清洁能源规模化循环利用，为打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。 （六）大力推进“城变美”，打造魅力城区。按照“两年见效”目标，全力推进老城区改造提升，完成9.5万户征收任务，积极构建“6中心、6园”多中心、组团式发展格局。进一步加强配套市政基础设施建设，完善公共服务配套，增加绿地空间，确保老城区改造提升工作取得阶段性成效。加快推进以建筑节能保温为主的靓化工程，进行以建筑屋顶隔热、防水、防凌为主的“平改坡”改造，力争完成主城区所有街道靓化任务，实现街道清新亮丽、环境洁净有序。全面建成水西沟“冰雪特色小镇”、安宁渠“记忆休闲小镇”、达坂城“王洛宾情意小镇”，年底前实现开门迎客。大力开展“城市病”环境综合整治，提升城市整体环境品质。我们就是要通过一条街道接着一条街道地整治提升，一茬压着一茬地干，努力在建设美丽首府上取得新突破，实现城乡面貌焕然一新。 五、奋力开创民生改善新局面党的十九大报告指出：“增进民生福祉必须多谋民生之利、多解民生之忧。”我们要始终把首府各族人民利益摆在至高无上的地位，通过持续推进“九大惠民工程”，让改革发展成果更多更公平惠及首府各族市民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）继续实施安全惠民工程。深化安全生产领域改革，狠抓重点行业领域安全监管，保障电梯等重点特种设备使用安全，坚决防范遏制重特大安全生产事故。大力实施食品安全战略，加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。加强洪涝、地质灾害等防灾减灾工作，完善监测预警、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平，确保人民群众生命财产安全。 （二）继续实施就业惠民工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快公共就业服务体系建设，抓好重点群体就业创业。新增城镇人员就业10万人以上，大中专毕业生就业率达85%以上，农村富余劳动力转移就业6500人次。实施“万人技能培训计划”，完成培训9万人，新增创业人员4000人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商机制，全面构建和谐劳动关系。 （三）继续实施教育惠民工程。围绕办好人民满意的教育，持续加大教育投入力度。积极推进市第20中学、第23中学等新校区建设，不断扩大优质教育资源供给。抓好少数民族国家通用语言文字教育，办好特殊教育，促进民办教育健康发展。深化职业教育改革，提高职业教育的社会服务能力。 （四）继续实施医疗惠民工程。加快推进“健康首府”建设，完善全民健康体检长效机制，科学指导群众健康生活。全面深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，完善医联体、分级诊疗制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。加快推进儿童医院北院、国际医疗综合体等项目建设。加强与北京市卫生医疗领域合作，提升重点专科诊疗服务水平。统筹做好人口和计划生育工作。 （五）继续实施社保惠民工程。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步完善统筹城乡的社会保障体系。认真落实全民参保计划。提高城乡居民基础养老标准，完善城镇职工基本医疗保险、大病保险、门诊统筹制度，实施城镇职工大病保险补充办法，进一步减轻重大疾病患者经济负担。稳步推进医保支付方式改革，基本实现跨省异地就医直接结算。不断健全城乡社会救助体系，继续提高城乡低保标准，积极做好各类专项救助。推进普惠型社会福利体系建设，扎实做好儿童福利和残疾人关爱工作。 （六）继续实施扶贫惠民工程。持续巩固脱贫成果，打好精准脱贫攻坚战。加快推进包村定点对口帮扶、南疆和田地区及克州扶贫惠民工程建设，有组织、成建制、多渠道转移安置南疆富余劳动力。进一步完善医疗救助制度，做好医疗、教育等各类专项救助，实现特困供养人员医疗救助费用全部兜底。 （七）继续实施安居惠民工程。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极发展住房租赁市场。继续实施好农村安居、游牧民定居和城镇保障性安居工程，建设安居富民房1100户，积极推进农村危房改造，切实保障困难家庭住房需求，努力实现“住有所居”。 （八）继续实施暖心惠民工程。鼓励社会资本举办非营利性“医养结合”机构，完善社区养老机构设施和服务功能，满足多层次、多样化的健康养老服务需求。实施早餐惠民工程，建成早(快)餐网点1200个。积极推进慢行网络建设，逐步形成“一主、一辅、一环、十射”慢行网络结构。加快完善公交基础设施功能，优化调整公交线路20条。继续扩大公交优惠换乘范围，逐步覆盖全市180余条公交线路，降低市民出行成本。加快公共停车场建设，严查违章占道停车行为，把人行道还给行人。不断拓展法律援助范围，完善四级便民服务网络。巩固提升全国双拥模范城创建成果，更加注重军民融合，加强军政军民团结。 （九）继续实施文化惠民工程。不断完善文化体育设施，推进文化中心“六馆”、奥林匹克体育中心、京剧团新剧场等项目建设，规划建设城市“十分钟文化圈”。推进文化惠民卡增质扩面，开展惠民文化消费季主题活动。实施传统戏曲文化传承工程，全年举办惠民演出300场。继续实施公益电影放映工程，更好地满足各族群众文化需求。加快促进体育产业发展，广泛开展全民健身活动，构建覆盖全市的全民健身服务网络。推动统计、外事、工商、质监、人防、气象、档案、红十字、新闻出版、史志编纂等各项社会事业加快发展。 六、积极促进民族团结和宗教和谐党的十九大报告指出：“深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”我们要全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，不断开创首府民族团结和宗教和谐新局面。民族团结是各族人民的生命线。我们要始终高举各民族大团结旗帜，准确把握新形势下民族工作的特点和规律，大力培育和践行社会主义核心价值观，筑牢中华民族共同体意识。深入开展民族团结宣传教育，推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化。扎实开展全国民族团结进步示范市创建，广泛宣传民族团结先进典型事迹，把民族团结教育贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各个环节和各个方面。积极创造条件，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，依法保障信教群众的正常宗教需求，尊重各族群众习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识的合法渠道。巩固驻村管寺工作成果，完善“七进两有”工程和“九配备”工作，进一步规范宗教活动服务管理，加强爱国宗教人士培养培训，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 七、全面深化重点领域改革和对外开放党的十九大报告指出：“实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。”我们要更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚持社会主义市场经济改革方向，压茬拓展重点领域和关键环节改革，深度参与国家“一带一路”建设，不断开创首府改革开放新局面。 （一）深化供给侧结构性改革。积极推进要素市场化配置改革，继续推进“三去一降一补”，提高供给体系质量，促进经济结构调整优化。持续推动钢铁、煤炭、电力、水泥等行业化解过剩产能，加大“僵尸企业”处置力度，促进落后产能退出。加快推进商品房去库存工作，推动房地产业健康发展。着力解决企业融资成本过高问题，积极实施贷款贴息等政策，切实降低企业杠杆率。加强对政府债务风险和金融风险的防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大减税、降费、降低要素成本力度，进一步减轻企业负担。立足增强发展后劲，改善群众生活，着力补齐基础设施、公共服务、生态保护等方面短板。 （二）深化改革激发活力。扎实推进国资国企、财税金融、价格机制、投融资体制等重点领域改革。建立健全与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策体系和长效机制。进一步放宽非公有制经济市场准入，推进建立公平竞争审查制度，努力消除各种隐性壁垒，营造公平竞争的市场环境。以混合所有制改革为突破口，积极推动央企属地注册，支持央企参与地方国企整合重组。推进投融资领域改革，大力推行政府和社会资本合作模式，做大用好各类投资基金，运用市场机制筹集城市建设资金，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局。深化商事制度改革，推动更深层次的“多证合一”登记制度改革，进一步推进证照分离，打造具有国际竞争力的营商环境。加快推进以“放管服”为重点的行政审批制度改革，规范优化政务服务事项，提高行政审批效率，推动经济工作的着力点由“抓项目”向“抓环境”转变。进一步深化兵地融合，加强兵地人才交流，推动兵地协同发展。 （三）积极构建“五大中心”对外开放平台。聚焦“五通”，进一步完善“五大中心”规划政策体系，抓紧制定“五大中心”7项建设方案，积极争取将一批项目列入国家“一带一路”重大项目储备库。强化交通枢纽中心聚散功能，优化提升乌鲁木齐新客站服务功能，加快推进乌鲁木齐国际机场改扩建工程，充分发挥轨道交通高效便捷优势，构建现代综合立体交通体系。强化商贸物流中心交换功能，以加快建设国际陆港区为突破口，统筹推进综合保税区、空港物流园、中欧班列集结中心、城南经贸合作区等项目建设，大力促进投资和贸易自由化、便利化，以货物流带动人流、资金流，实现集货、建园、发展产业，构建现代物流全新模式。强化金融服务中心对外开放服务功能，积极推进人民币对周边国家货币直接挂牌和交易，不断拓宽跨境人民币结算业务范围，利用黄金市场功能，推动丝绸之路经济带沿线城市黄金实物循环，切实提升金融服务核心区建设的支撑保障能力。强化科教文化中心交流功能，积极推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，加快建设中国―中亚科技合作中心、国家技术转移东部中心新疆分中心。围绕先进装备制造、高新技术产业、现代服务业等领域，重点建设一批示范带动力强、具备区域辐射能力的国际产业合作示范基地。积极争取新疆艺术学院丝绸之路艺术交流中心、中国新疆国际青年交流学院等项目落地建设。强化医疗服务中心合作功能，深化跨境远程医疗服务平台、跨境医疗旅游推介平台应用，建成乌鲁木齐国际医院、友爱医院，打造具有国际服务水平的重点医疗机构。 八、大力发展社会主义先进文化“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”党的十九大从关系国家命运、关系民族发展的战略高度，向全党、全国人民发出了“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的号令。我们要把中国特色社会主义文化作为激励首府各族人民奋勇前进的强大精神力量，用中国特色社会主义文化引领人、教育人、塑造人，筑牢首府各族人民精神家园。 （一）大力弘扬社会主义核心价值观。坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”的战略方针，加强社会主义精神文明建设，为实现总目标提供有力的思想引领、精神支撑、智力支持。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育，不忘本来、吸收外来、面向未来，把社会主义核心价值观融入社会发展方方面面，转化为人们的情感认同和行为习惯。持续深入地开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在全社会树牢中国特色社会主义理想信念。 （二）努力建设更高水平的文明城市。以成功创建全国文明城市为新起点，不断巩固全国文明城市创建成果，把党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略融入文明城市建设全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力弘扬道德新风尚，提高各领域各行业文明服务水平，营造诚实守信的良好社会氛围。引导各族群众牢固树立马克思主义“五观”，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，激励各族干部群众为实现党的十九大确定的目标任务而不懈奋斗。 （三）促进文化事业和文化产业蓬勃发展。围绕打造城市文化品牌，提升文艺原创力，不断推出文艺精品，增强首府文化艺术吸引力。进一步完善现代文化管理机制，稳步推进全市文化体制改革。鼓励和引导社会资本投资文化产业，积极创新文化生产经营机制，加快建设水磨沟区文化产业园，培育一批文化产业示范基地、文化产业示范园区和特色街区，壮大文化产业新业态。推广文化消费新模式，落实“互联网+”和“文化+”，搭建文化消费信息公共服务平台，构建线上、线下相结合的文化消费服务体系，培育文化消费新热点。 九、着力推进政府职能转变，建设清廉高效政府我们要牢记使命，敢于担当，不断加强政府自身建设，全面提升依法履职能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。永远听党话、跟党走，在党的领导下认真履行政府职责，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定信仰、忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇、百折不挠、不折不扣落实党中央、自治区党委和市委的决策部署。 （二）坚持依法行政。深入贯彻全面依法治市要求，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，建设法治政府，促进首府治理体系和治理能力现代化。严格落实普法责任制，筑牢普法工作基石。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体意见。畅通问政渠道，主动接受社会舆论和群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权。建设符合首府发展需求的高水平智库，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。 （三）坚持清正廉洁。巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持不懈抓好中央八项规定和自治区党委、市委十条规定落实，驰而不息纠正“四风”“四气”，坚决查处“两面人”“两面派”。加强执法监察、效能监察和审计监督，加大行政问责力度，强化对行政权力的制约和监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，积极营造风清气正的政治生态。 （四）坚持真抓实干。把履职尽责、落实见效贯穿工作始终，牢记“作风不实是我们最大的敌人”，真抓实干，敢于开拓，勇于担当，坚持把工作的着力点放在研究解决影响发展的重大问题上、放在解决群众关注的热点难点问题上。坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，确保各项工作任务落实到位。严格监督考核，加强激励约束，强化失职追责，推动各级干部全面履职，担当尽责。建立容错纠错免责机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大干部干事创业的积极性。各位代表，党的十九大绘就的美好蓝图激励着我们，新时代的神圣使命召唤着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，把握新机遇、迎接新挑战、增创新优势、开创新局面，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首府，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的乌鲁木齐篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资新源县】2018年新源县人民政府工作报告

  2018年1月10日在新源县第十七届人民代表大会第三次会议上巴哈提努尔•博拉提拜1月10日，新源县第十七届人民代表大会第三次会议在县影视中心开幕。新源县委副书记、政府副县长、代县长巴哈提努尔·博拉提拜作政府工作报告。各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府在州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，全力应对稳定、发展两个“三期叠加”严峻挑战，顽强拼搏，砥砺奋进，全县各项事业取得了可喜成绩。预计，全县实现地区生产总值91.04亿元，增长9%；完成一般公共预算收入6.85亿元，增长16%；全社会消费品零售总额30.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资39.67亿元，增长38.7%；城镇居民可支配收入25901元，增加1920元，增长8%；农牧民人均纯收入14747元，增加950元，增长6.9%。社会大局持续稳定，改革发展成果普惠，人民生活水平进一步提高。一年来，我们坚定不移强责任、筑根基、保稳定，社会大局持续和谐深入落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚决打好“三仗一战”，实现了大事中事小事都不出。“打防管控”一体化建设全面推进。严打斗争更加有力，“挖减铲”专项行动深入推进。社会面防控网密织，人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系进一步强化，武装拉动、武装巡逻实现常态化，“一体化联合作战平台”服务实战能力明显增强，县乡村三级综治中心规范运行，便民警务站作用充分发挥。意识形态领域反分裂斗争持续推进，民族团结创建活动成果丰硕，“民族团结一家亲”“结亲周”活动深入推进，一批单位荣获州县两级“民族团结模范单位”称号。“七五”普法深入推进，司法、行政、人民“三大调委会”作用发挥明显。安全生产形势持续向好，应急管理体系建设持续完善，人民群众的安全感持续增强。一年来，我们持之以恒调结构、抓产业、促增长，经济发展持续攀升农业经济稳步发展。一产预计实现增加值30.88亿元，增长4.1%。种植业结构持续调优，全县完成总播92.83万亩，其中粮食作物76.64万亩，特色经济作物16.19万亩。新建现代休闲观光园0.45万亩，建成小麦、甜菜等标准化种植基地27个。农业现代化进程不断推进，完成土地集中流转3万亩、高标准农田1万亩，创建国家级玉米、小麦万亩高产示范片28万亩。重大动物疫病防控落实到位，品种改良有序推进，预计全县实现牲畜存栏103.48万头，肉、奶、蛋等主要畜产品年产量分别为5.93万吨、12.77万吨、0.96万吨，同比增长5.88%、6.16%和6.26%。产业化进程不断提升，新建农民合作社3个，规范提升合作社18家，创建自治区级示范社3家、家庭农牧场8家，创建州级示范牧场2个，新建家庭牧场示范场4个。续展无公害、绿色农产品认证6个。打造林果“五千元田”1万亩，果品商品率达到70%。工业经济扎实推进。二产预计实现增加值31.67亿元，增长11.6%。预计全年完成工业总产值55亿元，实现工业增加值7.6亿元。项目建设步伐不断加快，晶科能源单晶硅棒生产、启明康源石英坩埚和石墨热场制造、和远制气气体回收等18个工业重点项目迅速推进，首冶鼎立角钢、伊菲尔服饰等8个“短平快”项目基本建成，累计完成工业固投19.3亿元。招商引资成果显著，落实项目27个，到位资金27.3亿元。中央、自治区预算内投资项目到位29项，总投资2.15亿元。重点项目有序推进，实施州直重点项目13项，完成投资21.6亿元。污水处理厂、晶科厂房二三期、孵化园基地等建设项目陆续实施，园区承载力不断增强，产业集群功能进一步提升。新增农牧业龙头企业1个，成功申报“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性标识产品，农副产品知名度不断提高。“个转企”“企升规”培育有序，完成“个转企”5家，“企升规”1家。第三产业蓬勃发展。三产预计实现增加值28.49亿元，增长11.5%。深入推进全域旅游创建，全面启动《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小镇建设总体规划》编制工作。总投资10.2亿元实施全域旅游项目34个。从事地域特产提档升级人数达到6930人。成功举办中国•那拉提草原文化旅游节、冰雪旅游文化节系列活动。全年接待游客229万人，旅游综合收入15.6亿元，同比增长34.7%。全县餐饮、购物、娱乐产业集聚效应凸显，新增市场主体2867户、注册资金11.8亿元，22家寄递公司入驻物流园。一年来，我们坚持不懈树理念、抓规划、重投入，人居环境持续改善城乡建设协调推进。坚持规划先行，完成城市色彩等五个专项规划编制。围绕打造“新源公园”，投资1.2亿元，改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增绿化面积4.3万平方米、铺装人行道2.9万平方米，新建各类管网15.4公里，新增供热面积32万平方米。全面完成27个十字路口景观绿化、城北菜市场和啤酒一条街改造翻新、人民广场和行政中心亮化等工程。投资1.5亿元，发放环卫车130辆、垃圾收集设备6320个、安装路灯4015盏，城乡人居环境明显改善。1550户棚户区改造项目全面启动，亚麻厂小区、洪土拜村危房改造顺利实施。城市管理行政执法局挂牌成立，城市精细化管理水平逐步提升。撤县设市工作扎实推进。那拉提镇成功列入国家第二批特色小镇。生态环境持续改善。全面推进“生态新源”建设，环境保护成效显著。办结中央第八环保督察组转交的环境信访投诉案件，一批突出环境问题得到有效解决。污染减排年度任务全面完成，餐饮业煤改气逐步推进，油烟净化器安装全面启动，空气优良率达到99.18%。有序推进“河长制”工作，关停非法采砂企业31家，拆除机械器具33台（套），河道砂场有效整治。关闭整治砖厂18家。新增高效节水灌溉面积2.6万亩，水资源利用率有效提高。绿化美化持续落实，完成植树造林2.6万亩，全县森林覆盖率达到15.18%。完成草畜平衡636万亩、禁牧48万亩，治理毒害草39.15万亩，草原奖补政策全面落实。完成新源县生态文明示范县创建规划编制工作，创建自治区级生态村41个，州级生态乡镇4个。一年来，我们矢志不渝抓保障、惠民生、促和谐，人民福祉持续增强惠民举措成效明显。全年实现民生投入22亿元，占公共财政支出的80%以上。新修县乡道路280公里，完成农村牧道300公里，新建和改造防渗渠道106.54公里，完成安居富民房4300套，2.9万人安全饮水问题妥善解决，天然气入户新增830户，城乡居民用电同网同价政策稳步推进。投入援疆资金1.14亿元，实施7大类20个援疆项目，援疆惠民成果普惠。脱贫攻坚不断深入，3个贫困村整体退出，2140户7840名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.12%。科教文卫统筹推进。科技下基层活动深入开展，累计培训农牧民6.8万人次，申请专利63项，新增科技示范园15个。教育教学质量全面提升，学前三年免费教育入园率达到100%，义务教育巩固率达95.8%以上，“初升高”升学率达95.02%，国家通用语言文字教学顺利推进。60所城乡幼儿园投入使用，23所薄弱学校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推进，61个村级文化广场建设顺利实施，农村电影放映2654场，文艺下乡演出90场，赠送图书、音像制品、期刊共6125册。医药卫生体制改革初见成效，公立医院药品零差率销售全面落实，县乡医联体试点工作稳步开展，75所村卫生室改造升级基本完成。第二轮25.83万人全民健康体检工作圆满完成。坚持国家计划生育政策不动摇，人口和计划生育利益导向机制逐步健全，为10316人（户）发放各类奖励扶助资金1614.31万元。社会保障更加充分。千方百计扩大就业，新开发就业岗位6380个，实现城镇就业再就业5619人，“零就业”家庭保持动态清零。转移农村富余劳动力7.51万人次，劳务创收5.01亿元，172名南疆籍转移劳动力稳定就业。完善动态管理下的应保尽保、应退尽退，发放城乡低保13.43万人次4458万元。城乡居民基本养老保险全程电子化全面实施，“五大保险”参保人数达40.14万人次，征收基金5.5亿元，支付各类待遇7亿元。全县五保老人集中供养236人、孤儿集中收养50人。市场监督管理工作不断加强，民兵、人防、档案、老龄、气象、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面提升。一年来，我们驰而不息转作风、提效能、优服务，自身建设持续加强党的十九大精神学习宣传活动全覆盖，“学转促”活动深入开展，发声亮剑活动无盲区，政治纪律和政治规矩严格执行，各级公职人员“四个意识”显著增强。“放管服”改革全面深入，行政审批制度改革持续深化，全县建立权责清单2569项，取消行政许可类15项。自觉接受人大、政协和社会各界监督，依法向人大常委会报告政府履职情况和法律法规执行情况，定期向政协通报全县经济社会发展情况，办理人大代表议案2件、建议56件，政协委员提案44件，办复率100%。依法行政、政务公开等工作开展有力。中央八项规定不折不扣落实，党风廉政建设“一岗双责”严格执行，一批违规违纪违法案件得以有效查处，反“四风”、破“四气”成效明显。各位代表，刚刚过去的一年，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于州党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协及各位代表、各位委员的监督支持，凝聚着全县各族人民的智慧和汗水，饱含着扬州人民和援疆干部无私奉献的深情厚谊，汇集了驻县团场、武警部队、解放军官兵及各单位融合发展、共保稳定的强大力量。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的各族干部群众、公安民警、团场职工、社会各界人士，向驻县武警官兵、解放军指战员，向驻县单位的干部职工，向援疆干部和人才表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与州党委、政府和县委的要求，与人民群众的期盼仍有差距。突出表现在：一是维稳形势依然严峻复杂，意识形态领域反分裂斗争还需持续用力；二是经济下行压力依然较大，经济总量小，产业结构调整缓慢和项目落地难的问题突出，推进产业转型升级和经济可持续发展的任务艰巨；三是保障改善民生力度仍需加大，城乡基础设施建设、脱贫攻坚、农牧民增收都还面临不少困难，统筹发展与生态环保协调推进的压力依然较大；四是政府自身建设仍需加强。政府工作与新时代的新要求还有一定的差距，人才结构性短缺较为突出。一些干部作风不实、服务意识不强、行政效能不高等现象依然存在。针对这些问题，我们要高度重视，努力在“查补促”上下功夫，变压力为动力，大气魄深化改革、大手笔推进建设、大踏步加快发展。2018年工作安排2017年，是具有划时代意义的一年。党的十九大胜利召开，盛况空前、举世瞩目。大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年目标、向第二个百年目标前进的号角，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，全县上下倍受鼓舞，倍感振奋，信心满怀。中央经济和农村工作会议胜利召开，是指导我们做好当前和今后一个时期经济和农村工作的总遵循。自治区党委九届四次全体会议，对今后一个时期新疆经济社会发展做出了顶层设计，州党委工作会议明确了今后一个时期着力构建“一圈一级三轴”新格局的发展目标和2018年的重点任务，刚刚闭幕的县委十一届十次全委（扩大）会议明确提出了“三个阶段性规划”、努力建设新时代“六个新源”的宏伟目标及2018年的工作任务，蓝图已绘就，奋进正当时。我们更加深刻认识到决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安是全县各族干部群众的共同福祉，人民群众日益增长的美好生活需求是我们奋勇前进的不懈动力，解决好发展不平衡、不充分问题是我们的第一要务。各位代表，2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，更是维稳常态化关键之年。我们将坚持理念引领、问题导向，按照县委工作报告提出的目标任务，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创新时代“草原明珠”新源精彩篇章。2018年总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，常态化落实各项维稳措施，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出打好“三大攻坚战”，全力做好“九项重点工作”，主动融入“丝绸之路经济带”核心区和伊犁州“一圈一极三轴”新格局，全力以赴抓好稳定发展各项工作，为建设“平安、畅通、幸福、智慧、健康、美丽”新源而不懈奋斗！2018年工作目标：社会大局持续稳定，经济发展稳中有升，全年国民生产总值力争突破100亿元，增长8%，其中第一产业增加值33.43亿元，增长4.6%；第二产业增加值35.89亿元，增长7.9%，第三产业增加值32.13亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值9.4亿元，增长10%。一般公共预算收入7.5亿元，增长10%。社会消费品零售总额32.8亿元，增长8.25%。完成全社会固定资产投资45.5亿元，增长14.7%。城镇居民可支配收入27901元，较上年增加2000元，增长7.7%；农牧民可支配收入达到15927元，较上年增加1180元，增长8%。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在12.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。民族团结更加牢固，宗教领域和睦和谐，民生福祉持续改善，脱贫攻坚成果扩大，生态环境持续优化，政府自身建设全面加强，各项事业迈上新台阶。围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作: 一、聚焦总目标，坚持综合施策，全力维护社会大局稳定紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，持续打好维稳“组合拳”，做到“三个联动”，落实“四句话”要求，做好“4+1”件事，确保“三不出”，实现“二年巩固”目标。坚决抓好严打斗争。坚持以打开路，以“挖减铲”专项行动为抓手，持续深化严打专项行动，打团伙、打现行，下重手、出重拳，发现一个、摧毁一个，斩草除根、不留后患。充分发挥平台作用。加快完善一体化联合作战平台建设，提高对数据的分析、加工和深度运用，通过不同渠道印证、关键要素碰撞、数据串并分析，最大化挖掘情报使用价值，不断推进审讯深挖与技术手段有效衔接，实现“情报―线索―案件”快速转化，切实做到打有目标、防有重点，不断提升预测预警预防能力。强化社会面防控。全面落实机关干部轮流驻村（社）、乡镇工作力量下沉，最大限度把群众团结在党和政府周围，持续推进发声亮剑活动深入开展，扎实做好群众工作。坚持警力跟着警情走、警情跟着科技走，科学设置警力和线路，精准常态开展军警兵民武装拉动，确保维稳力量随处可见。强化人员密集场所、重点区域、重要部位安全防范，健全视频监控系统，着力推进“雪亮工程”进村入户，织密织牢社会面防控网络。提升社会治理水平。以“信访责任年”为抓手，坚持“主动介入、事要解决”，采取“联席会议、集中接访、归口分流、跟踪监督、失职问责”方式，妥善化解疑难信访积案。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。扎实做好防灾减灾救灾工作，保障各族群众的生命财产安全。全面推进平安创建，力争年内完成1个自治区级、1个自治州级平安乡镇创建，不断提升群众的安全感。 二、聚焦总目标，坚持稳中求进，确保经济更好更快发展坚持稳中求进的经济工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革，稳增长、调结构、转方式，振兴实体经济，深化创新驱动，完善政策措施，实现增长速度与经济质量、发展效益同步提升。 （一）加快农业现代化发展。围绕中央乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农牧业增效、农牧民增收为核心，大力发展农业农村经济。力争实现一产增加值增长4.6%，达到33.43亿元。一是不断优化农业产业结构。围绕“稳粮、兴特、强畜、优果”的思路，持续优化农业产业结构。认真落实粮食安全县长负责制，小麦面积保持在34万亩，总产稳定在15万吨以上。合理调减玉米种植面积，增加经济作物比重，力争“粮、经、饲”的比例达到39:20:41。积极推进制种玉米、中草药、香料等特色种植，力促特色经济作物种植面积达到17万亩。优质林果种植面积稳定在4万亩左右，果品总产量达1.1万吨以上、商品率达到80%。扎实推进“四良一规范”，全面加强动物防疫、科学养殖等体系建设，确保重大动物疫病免疫率达到100%。坚持“新疆褐牛、伊犁马、哈萨克羊”本地良种调整方向，继续实施“增牛减羊保马”畜群结构调整战略，力争2018年牲畜出栏104.9万头（只），家禽出栏113.8万羽，产肉6.34万吨，产奶13.23万吨，产蛋1.01万吨。二是不断提升农业产业化水平。着力提升农业市场开拓能力和加工转化能力，抓好农业新业态下的去库存、补短板、保安全、育主体等工作。推进农业产业供给侧结构性改革，年内完成强筋、弱筋5个冬春小麦品种引种及20万亩绿色小麦标准化基地建设；强化农产品产地管理和品牌化建设，年内完成“三品一标”认证无公害产品2个、绿色产品1个、有机农产品1个，力争培育州级龙头企业1家；充分发挥适度规模经营的示范引领作用，鼓励与推动以元利恒为代表的新型经营主体规模化、集约化流转经营耕地10万亩；吸引和鼓励以“花海那拉提”“锦州生态农业观光园”等为代表的社会资本进入农牧业领域，从事 一、 二、三产业融合发展，年内申报国家级休闲观光园1个，新建休闲农业经营组织10个、畜牧合作社5个。三是不断完善农业产业服务。加快推进总投资1.16亿元的农田水利建设项目前期工作，加大中低产田改造力度，继续实施移民生产区土壤改良工作，力争完成总投资1260万元的1万亩高标准农田建设。突出抓好科技运用建设，加大培训力度，年内完成农民培训6.8万人次，培育新型职业农民100人。实施基层干部培训工程，努力打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。狠抓农产品质量安全，完善县乡检测体系，新建乡镇监管站5个，全县农产品检测合格率达到98%以上。大力推广先进适用农机化技术及装备，率先在全州创建小麦、玉米主要农作物全程机械化示范县。扎实推进农村集体产权制度改革，年内基本完成15个乡镇（场）农村土地承包经营权确权登记颁证和土地清理工作。 （二）加快新型工业化发展。围绕构筑多极支撑、多元发展的特色产业体系，着力在转型升级、延伸链条、增强后劲上下功夫。力争实现二产增加值增长7.9%，达到35.89亿元。一是改造提升传统产业。筑牢钢铁产业主阵地，力促首钢1260立方米高炉和180平方米烧结项目建设，推进伊钢、鑫源矿业洞采项目尽快实施，引导钢铁产品供给侧结构调整，大力引进和培育管材制造、钢结构、钢筋焊接网、丝网等项目；强化白酒产业竞争力，围绕打造“新疆白酒第一县”品牌，支持白酒企业开发新产品、拓展新市场，提高新源白酒产品知名度。二是发展壮大优势产业。激发农畜产品加工新动力，拓展和延伸农副产品产业链，依托福润德、伊哈牧场、康寿食品、伊品酪等农畜产品龙头企业激发农副产品加工业辐射效应，有效推进农业产业化进程。拓展机械制造新领域，依托首冶鼎立提升装备水平，实施总投资7500万元高速护栏、角钢非标件生产项目，重点推进金诚佳业、首冶鼎立总投资4亿元的镀锌项目建设。三是大力培育新兴产业。抢占生物制药新高地，抓住新姿源生物制药FDA认证机遇，以此为龙头，推进结合雌激素原料药在欧美市场取得突破，积极引进动物骨、血利用、植物精华萃取等生物制药项目。全力推动晶科能源三倍增计划顺利进行，力争年内实现7GW单晶硅棒生产规模，完善光伏产业链配套，密切跟踪波司登多晶硅项目，力促早日落户新源。精心培育“企升规”“个转企”工程，力争年内实现“企升规”2个，实现“个转企”3家。 （三）加快现代服务业发展。坚持以全域旅游带动三产提质，持续推进“旅游+”融合发展，着力构筑生产和生活并重、现代和传统并举的精细化服务业。力争实现三产增加值增长10.8%，达到32.13亿元。一是加快全域旅游发展进程。以创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范县为重点，加快构建“一核、二线、六组团”旅游空间布局。编制完成《新源县全域旅游总体规划》、《那拉提特色小城镇总体规划》等14项重点旅游专项规划，加快推进那拉提景区151公里道路、高速观光索道等5大类23个项目建设。不断拓展全域旅游发展空间，培育黄金旅游线路，积极探索白沟、萨哈等景区景点的开发，开辟低空飞行线路。全力推进那拉提特色小镇建设，重点培育采摘等特色旅游康养产业，丰富旅游产业体系。二是提升全域旅游服务水平。积极营造全域旅游“共建、共享”氛围，深化县域旅游管理服务体制机制，健全“3+X”综合执法体系，整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务形象。充分挖潜乡村旅游资源和禀赋，深化旅游富民惠民，支持农业观光、农（牧）家乐、民宿、乡村旅游等新业态，新增星级酒店2家，创建星级农（牧）家乐12家。加大精准旅游宣传促销力度，加强与江苏省的区域旅游合作，力争旅游人数突破580万人次，实现旅游收入20亿元。三是拓展服务业发展空间。积极发展现代物流业，进一步完善仓储等配套服务，规范整合全县物流快递企业，统一管理，实现产业“由散变强”。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等新业态。合理布局商业网点，优化配置市场资源，规范发展餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、中介服务等生活性服务业。支持发展电子商务、信息咨询等新兴服务业，促进三产发展提速、比重提高、层次提升。 （四）加强投资拉动促发展。不断完善体制机制，强化管理服务，汇聚优质资源，促进经济社会持续快速发展。一是狠抓项目工作。紧抓中央投资重点向现代农业、公共服务、生态建设、环境保护等领域倾斜的机遇，围绕社会治理、脱贫攻坚、安居富民等八大领域投资动向，力争国家、自治区项目到位资金超过1亿元。将固定资产投资作为经济发展的重中之重，按照“分级负责、行业主管、分工明确、协调顺畅”的要求，形成横向到边、纵向到底的工作体系，确保实现固定资产投资45.5亿元。扎实做好“十三五”规划中期评估，全面完成规划修编工作。二是全力招商引资。抓住产业转移有利时机，强化项目引进机遇意识，围绕主导产业和优势资源，瞄准大企业，盯住大项目，坚持“引资、引才、引智”相结合，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，迅速推进钢铁板材、管材、棒材、线材向下游拓展，新能源产业链条不断延伸，确保年内招商引资到位资金20亿元。三是完善园区平台。加快园区规划修编工作，持续推进园区道路、标准厂房等基础设施建设，确保污水处理厂年内建成运营。围绕园区产业特色、功能布局、集群规模，积极引进税收功能强、劳动力密集型和环保科技型工业项目，全面提升园区承载力和项目吸引力，打造园区在招商中的主阵地作用。 （五）提升财税保障促发展。以深化财税改革为主线，持续调结构、补短板、破难题，切实做好发展支撑保障。一是强化财税收支。积极筹建县域综合治税平台，加强国地税联合协调机制，提高科学征管水平。推行非税收入精细化预算管理，对国有土地出让金及城市配套费等政府性基金收入依法应收尽收。围绕基本县财力、生态功能区、产粮大县等方面提前谋划，捕捉财政资金投向，全力争取上级财政资金。进一步优化支出结构，优先保稳定、保运转、保民生，大力压减“三公经费”等一般性支出，切实提高资金使用效率。二是深化改革引领。建立政银企协调机制，完善县域信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。理清思路，提前谋划，规范推进PPP项目，坚决杜绝违规举债搞建设。加强金融市场管理，提升融资担保机构服务能力和服务规模，充分发挥融资机构撬动作用，做好招银进县工作，打造金融融资新格局。三是加强国有资产（资源）管理。完善财政结余结转资金定期清理制度，盘活存量和结余财政资金，科学有效配置国有资产、资源，实现效益最大化。积极谋划组建旅游、交通、水利、城建等领域各类投融资公司，切实做好“三资三化”工作。 三、聚焦总目标，坚持改善民生，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心，把民生改善摆在突出位置，确保发展成果更多、更公平的惠及全社会。把县财政支出80%以上的资金用于保障和改善民生，不断满足全县各族群众日益增长的美好生活需要，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，始终对标真脱贫、脱真贫总要求，围绕“五个一批”“六个精准”，以“十大专项行动”为突破口，突出产业扶贫造血、援疆扶贫助力、社会帮扶带动，在确保“两不愁、三保障”的基础上，巩固5759户21580人脱贫成果，完成90户293人脱贫。统筹整合各类扶贫资金，不断加强贫困村基础设施建设，争取把贫困村打造成美丽乡村。继续把贫困人口就业作为有效的脱贫途径，搭建就业平台，加强技能培训，注重扶志与扶智结合，激发贫困群众内生动力，破除“等靠要”思想，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，提升脱贫攻坚工作质量。 （二）强力推进科教兴县战略。深入推进科技创新，积极申请专利，全力引进高科技紧缺人才，大力推广先进实用技术，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。推进教育现代化，促进教育公平，继续巩固教育均衡发展成果。统筹城乡教育一体化发展，力争学前三年免费教育全覆盖，义务教育巩固率达到98.7%，初中毕业生升学率达到95.5%，“控辍率”控制在0.06%以内。加快普及高中阶段教育，力争高中阶段毛入学率达到90%。大力发展职业教育，加大职业教育培训力度，力争职业教育取得新突破。实施《新源县2018年―2020年校点布局规划》，优化校点布局。持续改善办学条件，稳步推进六中、八中异址新建项目，有序实施薄弱学校改造、乡村两级教师周转房建设项目。强化教育教学改革，推进国家通用语言文字教学全覆盖。进一步强化“两支队伍”建设，加大教科研力度，发挥“名校长、名师”工作室引领作用，促进教育质量稳步提升。 （三）全面推进“健康新源”建设。扎实做好第三轮全民健康免费体检工作。深化医药卫生体制改革，试点推进公立医院药品采购“两票制”，深入推进3个县级紧密型医联体建设，年内打造1个州级医联体示范点。大力推广分级诊疗制度建设，建立基层医疗机构与上级医院的双向转诊体系，引导群众回归到乡镇卫生院就诊。开展家庭医生签约服务，探索实施“1+2+2”模式，签约覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上，把所有贫困人口纳入家庭医生签约范围。多途径推进县人民医院异址新建、哈萨克医医院配套建设。坚持计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，逐步消除政策外生育，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，扎实开展“餐桌污染”、农村食品治理等专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，巩固国家卫生县城创建成果。 （四）统筹推进城乡社会保障。巩固自治区级创业型县市成果，着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、加强职业技能培训、提高就业质量上下功夫，年内新增就业岗位4100个，实现城镇新增就业4500人。坚持把富余劳动力转移就业作为农牧民增收最有效的途径，力争转移农村富余劳动力7.3万人次，实现劳务创收4.6亿元。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力在促进城乡低保、养老保险、困难救助、医疗一体化等方面下功夫，做到“应保尽保、应付尽付、应退尽退”，确保“五大保险”参保率达到95%以上。深化“双集中”工作，进一步完善养老院设施，加快推进投资460万元的儿童福利院、儿童指导中心建设，力争有意愿的“五保”老人集中供养，孤儿集中收养。稳步推进殡葬改革，逐步推行火葬，继续巩固“乱埋乱葬”专项治理成果。筑牢社会保障安全网，支持发展慈善和残疾人事业，发挥工青妇等群团组织作用，全力保障妇女、儿童、老年人等群体的合法权益。 四、聚焦总目标，坚持城乡融合，努力建设宜居幸福家园以撤县设市为载体，统筹城乡发展，不断优化布局，完善功能，提升管理水平，改善人居环境，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。 （一）提升城市建设管理水平。树立大规划理念，按照发展定位，梳理整合、调整完善各类规划，加快推进“多规融合”。完善城市功能配套，合理规划城市公厕、城区改造、绿化亮化、交通路网等布局。完成投资4.4亿元1100户棚户区改造工程。年内计划总投资1.66亿元，重点实施好新老城区改造整治工程，完成江尔森街、托海路等五条街道建设，铺装人行道6.55万平方米、铺设水电暖管网7.75千米、安装路灯178盏、新建人行道座椅500个、新设停车位300个，新增和提升改造城市绿地25.1万平方米，亮化美化恰普河支流21.65万平方米。精细管理城市，建立健全城市综合治理长效机制，规范城市执法、各类城市服务业经营行为，树立城市文明形象。深入开展城市“五乱”专项治理，进一步巩固好啤酒一条街等区域治理成果，着力打造整洁有序、环境优美的城区新貌，确保环境更整洁，出行更文明，经营更规范。 （二）全面加快“美丽乡村”建设。用城镇化繁荣农村，不断完善县域内安居富民、农村道路、垃圾处理、卫生改厕、绿化亮化等基础设施，全力推进2800户安居富民、235公里农村公路、170公里人居环境道路、100户定居兴牧工程。鼓励农牧民利用庭院、房前屋后发展“小果园、小菜园、小花园”等微田园。推进农村环境综合整治实现常态化。进一步完善美丽乡村建设实施方案和建设标准，激发主体作用，实施有效的奖补激励考核机制，每个乡镇（场）打造1―2个县级美丽乡村示范村，力争年内打造4个州级美丽乡村示范村。 五、聚焦总目标，坚持环保优先，努力建设美丽生态新源牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以生态文明建设为核心，严守生态底线，坚决打赢污染防治攻坚战，努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。 （一）强化生态环境保护。全面落实大气、水和土壤三大污染防治行动，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”等硬要求，坚决落实“两条铁律”，严格落实项目环评和“三同时”制度，从严执行耕地保护和节约用地制度，守住红线底线。坚决落实环境保护“一票否决”制度，实行生态环境损害责任终身追究制。全力做好新源县第二次全国污染源普查工作。深入开展建筑、公共机构等重点领域节能、全民节能行动，完成县城污水处理厂、垃圾填埋场建设，确保各类污染物达标排放。切实做好做细河长制工作，对非法采砂行为严厉打击，绝不手软。 （二）加速生态工程建设。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设等生态工程，力争新增造林面积1万亩，完成野果林、野杏林生态修复2000亩，完善农田林网化建设，完成迹地造林1000亩，补齐国省道、县乡村道路缺株断行林带。统筹山水林天湖草系统治理，持续抓好巩乃斯河流域环境治理、矿山生态修复工程。扎实推进投资8.7亿元的包删可勒水利枢纽工程，力争2018年6月实现“三通一平”开工建设。加大草原保护执法力度，严厉打击非法采挖野生中草药行为。继续落实新一轮草原生态保护奖励机制政策，实现草畜平衡636万亩，禁牧48万亩，防除乌头、豚草等毒害草43万亩。常态化开展县乡村、国省道路沿线环境综合治理，推进“厕所革命”，年内完成城区公厕5座、农村公厕25座、国省道节点公厕7座、旅游公厕5座，全面提升“美丽新源”建设水平。扎实开展国家生态文明示范县创建工作，力争创建自治区级生态文明乡镇（场）12个，确保年内达到自治区级生态县创建条件。 六、聚焦总目标，坚持互助互融，持续巩固发展民族团结采取多种途径，大力宣传“三个离不开”、“五个认同”思想，深入推进民族团结宣传教育“九进”活动，用身边各族群众亲如一家、互助共融的先进典型和感人事迹凝聚民心，形成人人维护民族团结的社会风尚。持续巩固党的民族政策落实成果，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，坚持一季一主题、一月一活动、一周一联系，制度化开展“结亲周”活动，持续推进教育系统“三进两联一交友”活动，推动各族群众勤走动、常交流、心贴心。扎实开展民族团结进步创建“细胞工程”，力争县级以上民族团结先进集体新增10%、民族团结模范个人新增5%。年内打造3个嵌入式居住示范小区，形成各族群众共居、共学、共事、共乐生动局面，像石榴籽一样紧紧抱在一起。 七、聚焦总目标，坚持依法管理，促进宗教领域和睦和顺全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加大爱国宗教人士培养培训力度，突出国语学习，提高宗教人士讲经解经能力，广泛开展“两模范”“双五好”创建活动，促进宗教人士自我教育、自我约束、自我管理，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人士队伍。巩固清真寺合理布局、优化提质工作成果。持续推进“去极端化”，严格按照自治区统一要求，规范做好讲经解经工作，坚决确立正信、抵制极端。充分发挥基层组织作用，强化驻村管寺管委会力量，规范管好“四项活动”，引导信教群众树立公民意识。依法打击非法宗教活动，坚决整治“清真泛化”“土流”“沙化”“阿化”等问题，彻底铲除宗教极端思想滋生蔓延、传播和渗透的土壤。 八、聚焦总目标，坚持文化自信，推进文化事业繁荣兴盛继承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，激发文化创新活力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。深入实施文化惠民工程。稳步推进总投资3.5亿元的“两馆一场”项目建设，继续实施“三馆一站一场”免费开放工程，完成农村电影放映2500场，下基层演出100场，全力推进11个村级文化广场建设，扎实落实“西新工程”“东风工程”“农家书屋”、全民健身等文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系建设。加快文化体育事业发展。丰富群众精神文化生活，组织举办那吾孜节文艺演出、迎新春文艺汇演、阿肯阿依特斯大会等群众性文化活动。推动群众和竞技体育蓬勃发展，举办第三届全民健身运动会、农牧民马上项目运动会、环城长跑、万人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群体健身活动(比赛)。创新完善文化产业体系。推进“文化+”模式，打造集肖尔布拉克镇酒文化、那拉提湿地公园、七十二团红军纪念馆为一体的红色旅游文化产业体系，增强文化软实力。依法加强文化市场管理，深入实施“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动。挖掘少数民族元素和亮点，加大非物质文化遗产保护传承力度。 九、聚焦总目标，坚持共建共荣，奏响融合发展华美乐章深入落实第六次全国对口援疆工作会议精神，悉心做好援疆干部服务保障工作，营造干事创业良好环境，确保援疆各项工作出成果、见效益。充分发挥1.15亿元援疆资金的杠杆作用，加快推进以改善民生为重点的18个援疆项目建设。挖掘和利用扬州名城优势、产业优势和信息优势，精心引进培育一批劳动密集型产业，聚焦扩大就业推进产业援疆。完善“帮带提升”工作机制，深化医疗、教育等专业人才“组团式”援疆，拓展“小援疆”模式，加强干部人才培训和交流。深入开展“扬州新源民族团结一家亲”“扬州新源文化旅游交流月”等活动，促进交流交往交融。牢固树立全县“一盘棋”思想，探索建立兵地沟通、协调、合作长效机制，全面推动兵地融合发展。大力支持驻县部队建设，切实做好新时期双拥共建工作，巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识，改进作风、优化服务，发挥优势、敢于担责，为新源改革发展、维护稳定和长治久安做出应有贡献。 十、聚焦总目标，坚持为民服务，打造廉洁高效法治政府进入新时代，踏上新征程。在新的一年里，县人民政府将以新气象、新作为，全力推进法治政府、诚信政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。 （一）坚决维护党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下都与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决坚定、不折不扣地落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区、自治州党委和县委的决策部署，在实践历练中不断提高政治站位。 （二）强化思想学习意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。不断完善“两学一做”学习教育常态化制度化，积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面做好新源各项工作，把新源阵地守好，确保党中央确定的目标任务如期顺利实现。 （三）坚持严格依法行政。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，依法全面履行政府职能。开展综合执法体制改革试点，提高政府行政执法能力，健全科学民主依法决策机制。定期向县人大常委会报告工作，积极支持县政协履行职能，主动接受县监察委员会监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建设社会主义法治文化。全面构建“阳光司法”机制，以公开促公正、以透明保廉洁、以责任树公信，塑造人民群众信得过的公平正义。依法推进政务公开，全面实行权责清单公开管理和动态调整机制，探索“负面清单”模式，推进政府决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，确保权力在阳光下运行。 （四）建设人民满意政府。我们将牢记人民公仆身份，切实为各族群众提供高效优质服务。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革各项任务，以“效率、效益、效果、效能”为导向，全力做好简政放权减法、加强监管加法和优化服务乘法。扎实推进“3550”改革，强化对窗口单位、关键部门和岗位的重点监督，所有市场执法事项一律实行“双随机一公开”监管，加快建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务系统，推进“互联网+政务服务”，取缔一切烦扰群众的“奇葩证明”、重复证明、循环证明，让企业和群众少跑路、少排队、少递交材料，让企业满意、让市场满意、让群众满意。 （五）坚持全面从严治政。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，扎实推进反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，抓好政府党建工作，强化政府部门责任，打造政府系统风清气正的政治生态。坚决执行中央八项规定着力破除“四风四气”，坚决做到“十改进、十不准”。重点强化政治纪律和组织纪律，严肃查办各类违纪违法案件，支持派驻纪检组工作，自觉接受监督。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严格执行办公用房、用车规定，进一步压缩行政性支出，加大审计监督、财政监督、行政监察力度，确保资金安全高效运行。深化“对党绝对忠诚”教育，坚决清除“两面人”“两面派”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，寄托着党中央、自治区和自治州的殷切希望，凝结着全县各族人民的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，依靠和团结全县各族人民，不忘初心、牢记使命、主动作为、履职尽责、干事成事，为开创社会稳定和长治久安新局面、开启新时代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【新疆招商】国网新疆电力启动人工智能试点建设 推动电网智能化转型

  2023年，国网新疆电力有限公司信息通信公司启动人工智能试点建设，深入落实国家电网公司人工智能技术应用指南及新型数字基础设施建设要求，完成人工智能本地训练平台测试环境部署。通过招商引资引入百度智能云等科技企业，共同推进人工智能在输电线路巡检、智慧变电站等领域的应用落地，助力构建具有中国特色国际领先的能源互联网企业。 （一）政策引领与战略布局 人工智能作为国家“新基建”七大板块之一，是推动电网转型升级的关键技术。国家电网公司围绕强化顶层设计、打造精品应用、提升基础能力、建立保障体系四个方面，确定多项重点任务，加快人工智能技术在电力行业的规模化应用。国网新疆电力有限公司积极响应国家战略，将人工智能建设纳入公司数字化转型重点工作，明确以夯实基础能力、支撑重点应用、全面支撑应用为推进路径，分阶段实现人工智能技术与电网业务的深度融合。作为新疆电力系统数字化建设的核心单位，国网新疆信通公司承担智慧变电站应用、输电线路巡检应用、标准编制等试点任务，通过技术攻关与场景创新，为全疆电网智能化发展积累经验。 （二）重点领域应用探索 在输电线路巡检领域，国网新疆信通公司利用人工智能图像识别技术，对输电线路走廊内的杆塔、导线、绝缘子等设备进行智能分析，实现缺陷自动识别与预警，有效降低人工巡检成本，提升巡检效率和准确性。针对新疆地域广阔、地形复杂的特点，该技术可适应高海拔、荒漠等特殊环境，为输电线路安全运行提供保障。 智慧变电站方面，通过部署人工智能算法，实现设备状态智能监测、故障预判和自主决策，减少人工干预，提升变电站运维的智能化水平。智能客服系统则依托自然语言处理技术，优化客户咨询、故障报修等服务流程，提高响应速度和服务质量。此外，人工智能技术还在电力营销、配电设备管理和现场安全作业管控等领域开展应用探索，通过数据分析与模型优化，实现负荷预测、设备健康管理、作业风险预警等功能，推动电网运营向更高效、更安全、更智能的方向发展。 同时，国网新疆信通公司积极参与人工智能样本库和模型库建设，整合电力行业数据资源，构建覆盖多业务场景的样本数据集和通用模型，促进数据共享与复用，逐步形成共建共享共用的技术生态。 （三）合作共建与能力提升 为加快人工智能技术落地，国网新疆信通公司与百度智能云开展深度合作，引入成熟的人工智能产品与技术解决方案，结合电力行业特点进行定制化开发。双方发挥各自优势，在算法优化、平台搭建、应用场景拓展等方面协同创新，共同研究形成符合电网实际需求的落地应用方案。通过强强联合，不仅提升了新疆电力人工智能技术的应用能力，也为科技企业参与能源领域智能化建设提供了合作范例，推动产学研用一体化发展。 在技术基础建设方面，人工智能本地训练平台测试环境的成功部署，为算法研发、模型训练和应用测试提供了关键支撑。该平台具备数据处理、模型训练、性能评估等功能，可满足多场景下的人工智能应用开发需求，为后续大规模推广奠定基础。 （四）建设成果与未来展望 目前，国网新疆电力人工智能试点建设已取得阶段性成果，在部分应用场景实现技术验证与效果评估。随着试点工作的深入推进，未来将进一步扩大人工智能技术的应用范围，完善样本库和模型库建设，建立健全技术标准与保障体系。通过持续创新与实践，逐步实现人工智能在电网规划、建设、运行、检修、营销等全业务链条的深度渗透，助力新疆构建安全、可靠、绿色、高效的现代能源体系，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业贡献力量。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】新疆通信运营商主动担当 筑牢疫情防控通信保障线

  2022年乌鲁木齐疫情防控期间，当地通信运营商主动担当作为，全力以赴保障网络通信通畅。这一举措不仅为市民居家生活、远程办公提供了坚实支撑，也为区域经济稳定运行及招商引资环境优化奠定了基础，展现了关键时刻通信行业的责任与担当。 （一）强化基础设施抢修与扩容。面对疫情带来的网络压力，各运营商迅速启动应急响应机制。中国电信乌鲁木齐分公司组织客户服务工程师、施工人员及应急抢修力量，投入通信保障工作，通过紧急开通政企客户电路、增扩出疆互联网带宽等措施，满足用户宽带及移动网络需求。中国移动乌鲁木齐市分公司聚焦网络容量保障，通过实时监控用户上网需求变化，对多个小区进行网络扩容，并完成大量基站的抢修抢通工作，确保移动宽带用户网络稳定。各运营商以快速响应和精准施策，保障了通信基础设施的正常运行。 （二）全力保障重点区域通信需求。针对疫情防控重点区域，各运营商实施精准保障。中国移动乌鲁木齐市分公司对自治区新冠肺炎医疗救治定点医院等区域开展现场网络保障，确保医疗救治工作通信畅通。中国联通乌鲁木齐分公司对重要单位现场实行24小时值守，累计投入通信保障人员，及时修复故障、排除隐患。新疆广电网络股份有限公司第一时间组织人员到岗，保障全疆有线电视和宽带总前端安全播出及调度，做好乌鲁木齐城域网络应急抢修维护，确保重点区域通信不中断。 （三）优化服务响应与民生保障。在服务响应方面，运营商持续优化保障机制。中国电信乌鲁木齐分公司组织客户服务工程师投入一线，确保用户问题及时解决。中国联通乌鲁木齐分公司高效处置各类通信故障，快速响应用户需求。新疆广电网络股份有限公司确保客户服务中心（呼叫中心）正常电话接入，第一时间回应客户咨询与求助，全力保障民生服务不掉线，让市民在疫情期间能够顺畅使用通信服务。 （四）助力经济社会平稳运行。稳定的网络通信是经济社会平稳运行的重要基石。疫情期间，各运营商通过保障网络通畅，有力支持了企业居家远程办公、线上业务开展，为乌鲁木齐及全疆的招商引资工作创造了稳定的数字环境。畅通的通信网络不仅保障了现有企业的正常运营，也向外界展示了区域应对突发情况的基础设施韧性，为后续招商引资项目落地提供了通信保障支撑，为区域经济长远发展注入动力。 （五）凝聚行业合力共筑保障防线。各运营商在做好自身保障工作的同时，加强协同配合，形成了通信保障的强大合力。通过共享资源、信息互通、联合调度等方式，提升了整体保障效率。无论是网络抢修、容量扩容还是重点区域保障，都体现了行业协同作战的优势，确保了疫情期间新疆通信网络的整体稳定，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实的通信保障。 此次疫情防控中的通信保障工作，充分彰显了新疆通信运营商的责任担当。他们以实际行动践行了“人民邮电为人民”的宗旨，通过完善的保障机制、专业的技术团队和高效的服务响应，确保了网络通信的畅通无阻，为保障民生、支持经济社会发展作出了重要贡献，也为今后应对类似突发公共事件积累了宝贵经验。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆前八月开建81个重点新项目 总投资1766.82亿元

  2020年前8个月，新疆维吾尔自治区重点项目建设实现突破性进展，81个新建项目提前两个月完成年度开工目标，涉及总投资1766.82亿元。招商引资与项目建设协同发力，水利、交通、能源等领域重大工程加快落地，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）新建项目超额完成年度目标，投资结构优化升级。2020年前8个月，新疆围绕基础设施补短板、产业转型升级等重点方向，推动81个新建重点项目开工建设，较年度目标增加1个，提前两个月达成任务。这批项目涵盖水利、交通、能源、产业等多个领域，提孜那甫河莫莫克水利枢纽工程建成后将提升南疆水资源调控能力，保障农业灌溉与生态用水需求；阿克苏至阿拉尔铁路的建设将完善区域路网，促进沿线资源开发与经济交流；吐鲁番机场改扩建项目将增强航空运输保障能力，服务旅游业与商贸发展。和田750千伏变增容扩建工程等能源项目的实施，将强化电力骨干网络，为产业发展提供稳定能源支撑。项目投资规模大、带动作用强，有效拉动固定资产投资增长，推动投资结构向高质量方向优化。 （二）续建项目稳步推进，投产项目释放效益。新疆在推进新建项目的同时，加快续建项目建设进度。阿尔塔什水利枢纽工程、大石峡水利枢纽工程等重大水利项目按计划推进，建成后将在防洪、灌溉、发电等方面发挥综合效益。格尔木至库尔勒铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路等交通项目加快建设，将进一步畅通新疆与内地及周边地区的联系，提升区域互联互通水平。乌鲁木齐机场改扩建工程有序实施，将增强机场综合服务功能。吐—巴—库II回750千伏输变电工程等能源项目的建设，将完善新疆电网结构，提高电力输送效率。此外，博尔塔拉蒙古自治州750千伏输变电工程、新特能源股份有限公司基于工业互联网平台的高纯硅基新材料企业内网改造集成应用项目等7个续建项目已建成投产，总投资69.52亿元，为当地产业发展和能源供应提供有力保障。 （三）政策机制保驾护航，形成项目建设合力。2020年以来，新疆维吾尔自治区出台促投资稳增长6个方面18条措施，从项目前期工作、要素保障、营商环境等方面精准发力，指导各地各部门高质量推进项目建设。自治区发展改革委创新工作机制，建立全区项目库建设及推进工作联动机制，实现项目信息共享与动态管理；实行项目开复工日报告及周调度机制，及时掌握项目进展，协调解决问题；建立重大项目审批前期工作联席会议制度，加强部门协同，提高审批效率。各部门密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为项目顺利推进提供坚实保障。通过一系列举措，新疆重点项目建设呈现开工早、推进快、成效好的良好态势，为经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 兴业银行乌鲁木齐分行携手昌吉州政府 深化政银合作共促招商引资发展

  2021年，兴业银行乌鲁木齐分行与昌吉回族自治州政府正式签署《战略合作协议》，标志着政银合作进入新阶段。此举旨在深化双方协作，以不少于600亿元的融资计划支持昌吉州招商引资和高质量发展，为区域经济注入强劲动能。该合作基于过往成效，聚焦绿色金融等重点领域，充分依托银行的集团优势，助力企业成长和区域繁荣。 一、合作渊源深厚根基稳固。早在2009年，兴业银行乌鲁木齐分行就在昌吉州设立了分支机构，积极融入当地经济社会发展进程。该行始终将昌吉州作为战略服务重点，专注于支持基础设施建设与实体企业振兴，如交通、能源等关键板块。这为后续深入合作奠定了坚实基础，体现了金融机构助力地方政府推动实体经济的持续努力。通过多年沉淀，合作机制日益成熟，成为昌吉州优化营商环境的重要力量，吸引了多行业项目落地生根。 二、金融服务成效显著惠及广企。截至2021年，兴业银行乌鲁木齐分行已与昌吉州近千户企业建立紧密业务关系，覆盖制造业、能源和服务等多个领域。该行提供综合金融支持，包括贷款、信贷服务等，有效缓解企业融资压力，推动技术创新和产业升级。特别是在昌吉州重点发展的新型工业化、疆电外送等领域，该行积极调整资源配置，强化授信支持力度。这一举措不仅提升了企业竞争力，还带动了区域产业链条完善，为招商引资创造了稳定的金融生态圈。 三、绿色金融协作引领可持续发展。聚焦昌吉州生态文明建设需求，兴业银行乌鲁木齐分行在绿色融资领域展现出专业优势，累计支持项目涉及清洁能源、环保科技等方向。该行积极响应国家碳达峰碳中和战略，通过产品创新和政策配套，降低绿色项目融资门槛。实践证明，这一合作助力昌吉州实现了资源节约与环境友好的协同发展，体现了政银协同在推动经济转型中的关键作用，也为招商引资打造了绿色标杆项目。 四、战略协议内容明确导向未来。本次《战略合作协议》的核心在于锁定融资总额目标，强调在绿色金融、重点项目融资、普惠金融、战略产业以及机构业务等方面的深化布局。该行承诺发挥集团化与综合化经营优势，加大金融创新投入，如为中小微企业提供定制化产品。这些措施旨在优化昌吉州金融供给结构，支持招商引资项目快速落地，增强区域经济韧性。协议执行中将关注民生需求与产业升级的结合，确保金融服务精准高效。 五、展望合作蓝图共绘新篇章。未来，兴业银行乌鲁木齐分行将强化与昌吉州政府的协同机制，立足协议框架，着力服务战略产业培育和机构业务深化。计划通过常态化沟通平台，及时响应地方发展痛点，推动招商引资成果转化。长远看，这一合作将助力昌吉州融入新疆整体发展规划，促进跨区域联动发展，为经济社会注入持久繁荣动力。双方共同坚信，以金融创新为支点，昌吉州将开启高质量发展新赛道。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆专精特新中小企业集群壮大 高质量发展激发新活力

  2020年，新疆维吾尔自治区158家企业被认定为“专精特新”中小企业，彰显了新疆在推动中小企业发展和招商引资工作方面取得的突破性进展。这份名单的正式发布，标志着新疆通过优化营商环境、加大政策扶持等手段，有效吸引了优质产业资本，为本土企业成长注入强劲动能，进一步夯实了高质量发展基础。 一、新疆维吾尔自治区“专精特新”中小企业名单的出炉，是全区中小企业体系建设的里程碑事件。沙湾盖瑞乳业有限责任公司、新疆华世丹药业有限公司及新疆天山纺织服装有限公司等158家企业经严格筛选获评，涉及乳制品、医药、纺织等多个行业领域。这反映出新疆中小企业整体创新力和竞争力逐步提升，成为区域经济稳健增长的重要支撑。名单公示于2020年顺利结束，体现出政策实施的规范化与透明性，通过建立严格评审机制，确保企业符合专业化、精细化、特色化和新颖化标准。 二、获评企业结构多元，包括新申报企业与复审企业两部分，显示出政策延续性与扩展性。其中，90家为新申报主体，多为新兴科技型中小微企业，涵盖先进制造业和数字经济领域；68家为复审企业，其多数曾于2017年获评，此次再度入选证明这些企业在持续创新与经营稳健性方面表现突出。这凸显新疆维吾尔自治区对中小企业动态管理的能力，以及政策在激发市场活力方面的长效作用。新老企业协同发展，构成新疆特色产业体系的关键链条，助力产业链优化升级。 三、全区中小微企业整体表现亮眼，增加值稳步上升。截至八月底，新疆中小微工业企业在区域工业增加值中所占比重不断提升，增长势头超出大型企业平均水平。中型企业增长幅度相对领先，小型及微型企业亦维持稳健增速，体现出普惠性政策的带动效应。这与新疆维吾尔自治区近年实施的中小企业精准施策体系密不可分，通过系统性扶持措施，促进企业技术革新和市场拓展。这些成果为企业群体夯实基础，推动新疆产业结构优化与高质量发展进程。 四、新疆维吾尔自治区持续深化中小企业政策体系，为招商引资工作搭建坚实平台。行政审批制度改革纵深推进，简化审批流程、压缩办结时限，通过“三证合一”登记制度降低市场主体准入门槛，有效激发创新创业热情。政策体系覆盖企业从初创到成熟的全生命周期，提供针对性扶持。在营商环境优化中，新疆聚焦市场公平竞争与企业合法权益保障，营造高效、便捷、透明的服务环境，吸引外部资本落地投资。这一系列举措助力中小企业减负增效，成为区域经济发展重要引擎。 五、财税支持力度显著增强，为中小企业注入动力。新疆维吾尔自治区持续加大专项资金投入，通过税收减免、补贴奖励及贷款贴息等工具，减轻企业经营负担。政策倾斜于中小微主体，特别鼓励科技创新与环保领域企业发展。财税扶持不仅提振企业信心，还带动就业增长和社会资本流动。例如，在产业集群培育中，资金引导重点产业升级，催生新增长点。2020年财税政策导向明确，强调可持续性与包容性，推动新疆形成良性投资生态系统。 六、公共服务平台网络建设取得重要突破，为中小企业提供全方位支撑。新疆维吾尔自治区已构建起“1+28”平台体系，即1个枢纽平台与28个窗口平台互联互通，覆盖全疆服务节点。截至2019年，该平台网络涵盖国家示范平台与基地，以及自治区级示范单位和小微创业基地，有效服务近两万户企业。这一体系涵盖信息咨询、技术创新、市场拓展等服务，简化企业日常运营流程。通过线上线下结合模式，平台缩短服务响应时间，提升中小企业数字化转型效率，成为新疆产业协同发展核心载体。 七、未来措施将聚焦财政金融支持与创新创业驱动，精准培育专精特新群体。新疆维吾尔自治区计划加大中小微企业专项资金投放，深化金融服务联动，如信贷风险补偿机制与股权融资渠道拓展。同时，持续优化政策服务体系，落实减税降费与创业孵化支持，促进企业技术研发与市场拓展深度融合。通过深入开展专精特新企业培育计划，强化“一企一策”帮扶，精准应对企业经营痛点。总体目标在于加速中小企业健康发展，为新疆全面振兴注入可持续动力，巩固高质量发展新格局。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐集结中心中欧班列运贸量创新高 激活丝路核心区动能

  2020年，乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心凭借中欧班列运贸量的显著增长，成为新疆招商引资和开放型经济发展的重要引擎。当年该集结中心进出境中欧班列开行数量、货运规模、贸易总值均实现大幅提升，创下投用以来最高水平，为丝绸之路经济带核心区建设注入强劲动力。 一、运贸指标全线攀升，核心区枢纽地位凸显。2020年，经乌昌海关监管，乌鲁木齐集结中心进出境中欧班列在开行列数、货运量、贸易额上均实现历史性突破。其中，班列开行数量同比增长近四成，货运量增长超过两成，贸易总值更是实现翻倍增长，三项指标同步刷新纪录。作为新疆丝绸之路经济带核心区建设的关键节点，这一成绩不仅体现了集结中心的集散能力持续增强，更标志着新疆在连接国内国际双循环中的枢纽作用进一步凸显，为区域外向型经济发展提供了坚实支撑。 二、运输网络持续拓展，贸易结构优化升级。依托乌鲁木齐国际陆港区的建设推进，2020年集结中心的运输网络已覆盖19个国家、26个城市，形成了辐射中亚、联通欧洲的陆上物流大通道。出口产品品类从传统的建材、服装鞋帽、日用百货等扩展至汽车配件、电脑配件、小家电等工业制成品，以及番茄酱、核桃、杏酱等特色农产品，贸易结构更趋多元。值得关注的是，当年班列回程货物满载率达到100%，实现了“满载而去、满载而归”的双向高效流通，有效促进了新疆地产产品和企业深度融入国内国际双循环新发展格局。 三、通关模式创新突破，企业发展活力增强。2020年，集结中心推行“产地组货集结+专列转关发运”的新型通关模式，为本地加工企业带来显著利好。与传统口岸申报模式相比，该模式允许企业在“家门口”完成货物集结和出口申报，大幅降低了仓储费用和货物滞留成本。以钢材出口为例，通过这一模式，企业可在30分钟内完成海关通关手续，货物抵达出境口岸后即可直接放行，通关效率显著提升。这种模式创新不仅优化了营商环境，还进一步激发了企业参与国际贸易的积极性，为新疆外贸增长注入新活力。 四、海关服务精准发力，未来发展规划明晰。为支持集结中心发展，2020年乌昌海关制定了8项专项支持措施，包括设置专用服务窗口、推行24小时预约通关、优先办理AEO认证企业通关手续等，全方位提升通关便利化水平。针对未来发展，乌昌海关表示，将进一步调配人力与技术资源，提升信息化管理水平，深化陆港区监管模式改革创新，通过持续优化监管服务，助力新疆更好发挥丝绸之路经济带核心区作用，推动中欧班列集结中心在更高水平上实现高质量发展。

  2025-07-16

• 乌鲁木齐至伊尔库茨克航线将开通 促进跨境旅游与招商引资

  2018年6月27日，乌鲁木齐航空将开通乌鲁木齐至伊尔库茨克的国际航线，这是该公司首条俄罗斯方向航线。航线开通旨在促进跨境旅游往来，推动新疆与周边国家的经济贸易交流及招商引资，为首航乘客提供优惠票价，进一步提升新疆作为区域交通枢纽的地位。 一、航线开通的背景与基本信息。2018年，在新疆维吾尔自治区旅游发展委员会召开的旅游线路产品发布会上，相关方面发布了乌鲁木齐航空开通乌鲁木齐至伊尔库茨克航线的消息。该航线作为乌鲁木齐航空首条俄罗斯方向国际航线，计划于当年6月27日正式启航。为吸引更多乘客体验，首航期间推出惠民票价，包含税费的价格设定在亲民区间，以降低游客出行成本，鼓励更多人通过此航线出行。此航线的开通，是乌鲁木齐航空拓展国际市场的重要举措，也是新疆加强与俄罗斯及欧亚地区联系的具体体现。 二、航线连接的旅游资源与区域特色。伊尔库茨克作为俄罗斯东西伯利亚地区的重要城市，因邻近世界著名的贝加尔湖而备受关注。贝加尔湖是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖，湖光山色壮丽，四季风景各异，夏季可避暑休闲，冬季能体验冰雪乐趣，是国际知名的生态旅游和度假胜地。而乌鲁木齐所在的新疆，拥有丰富多样的旅游资源，天山山脉横贯中部，形成了雪山、草原、湖泊、沙漠交织的独特地貌，喀纳斯湖、吐鲁番葡萄沟、那拉提草原等景区闻名遐迩，同时还蕴含着多民族融合的文化底蕴，具有独特的人文旅游魅力。该航线的开通，将两地的优质旅游资源紧密连接，为游客打造“新疆风光+贝加尔湖风情”的跨区域旅游线路创造了有利条件。 三、对跨境旅游交流的推动作用。此前，中俄两国游客往来伊尔库茨克与新疆地区，多需通过第三地中转，不仅耗时较长，且交通成本较高，一定程度上制约了两地旅游市场的互动。直飞航线开通后，将大幅缩短两地通行时间，为游客提供更加便捷、高效的出行选择。相关方面表示，将依托此国际航线，整合新疆与伊尔库茨克的旅游资源，设计涵盖自然风光、文化体验、休闲度假等多种类型的跨境旅游产品，吸引更多国内外游客通过该航线来到新疆，感受新疆的壮美风光和多元文化，同时也为中国游客前往贝加尔湖地区旅游提供直达通道，促进中俄两国旅游文化的双向交流与互鉴。 四、对区域经济与招商引资的深远意义。航线的开通不仅是旅游领域的重要突破，更对新疆与周边国家及地区的经济贸易交流具有积极推动作用。新疆作为中国向西开放的重要门户，地处丝绸之路经济带核心区，具有连接国内国际两个市场、两种资源的区位优势。国际航线网络的完善，能够加强新疆与俄罗斯及中亚国家的人员往来和经济联系，为招商引资创造良好条件。通过便捷的航空运输，可促进两地企业间的合作洽谈，推动农产品、特色手工艺品、能源产品等贸易往来，进一步激活区域市场活力。此外，2018年乌鲁木齐航空还计划开通第二条国际航线，持续织密国际航线网络，不断提升新疆的交通通达性，助力新疆更好地融入“一带一路”建设，为区域经济一体化发展和对外开放水平提升注入新的动力。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】新疆棉花机采能力迈入千万亩新高度

  2019年，新疆棉花机采规模首次跨越1150万亩门槛，标志着区域农业机械化迈上新台阶。政府部门通过招商引资，引入先进农机技术项目和政策支持，带动补贴和推广机制，加速了棉花生产全程自动化转型。这不仅提升了机采效率和棉质品质，还强化了新疆在全球棉花市场中的核心地位，为产业增效和农民增收奠定了基础。 一、棉花种植格局持续优化，新疆作为全国最大棉区，整体播种面积保持稳步扩大趋势。国家统计数据验证，区域棉花播种面积占据全国总量近八成，这一规模奠定了机械化推广的基础条件。农业管理部门聚焦全程机械化建设，推动播种、管理环节高效协同，覆盖北疆和南疆主要区域。 二、机采技术水平显著提升，北疆棉区基本实现90%以上全程机械化作业。南疆机采率以年均递增态势发展，突破42%，其中阿克苏和喀什等地作为重点推广区，机采模式应用取得关键进展。区域合作机制强化了技术共享和创新，如国产采棉机占比大幅提升。 三、政策协同助力产业升级，招商引资框架下，农业部门出台系列补贴和推广措施，包括新型农机购置支持。这类政策导向为机采棉规模化发展创造有利环境，推动质量提升和成本优化。全国产业链资源整合进一步夯实了推广基础。 四、机械化推广稳步延展，全疆采棉设备总量增至数千台规模，增长以国产为主导。通过模式创新和区域试点，机采应用从核心棉区向外围县市扩散。持续优化的培训体系促进了农民技能升级，确保了作业稳定性和覆盖范围。 五、机采效益释放积极效应，机械化普及直接带动了棉花单产和品质提升。趋势表明，机采率由低位逐步攀高，形成年均双位数跃升。经济效益与社会效益并行，为产业链可持续发展注入新动能。 六、未来路径聚焦持续创新，政府部门将继续深化招商引资和机械化试点。新疆棉区作为示范标杆，将推进标准化和绿色化转型。通过巩固政策杠杆，预计机采规模和效率再上新台阶。

  2025-07-16

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