且末县装备制造产业园区

• 【乌鲁木齐招商】新疆15亿并购基金促兵团产业升级发展

  近日，新疆成功招商引资设立兵投联创永宣股权投资并购基金，总规模15亿元人民币。该基金由兵团投资公司联合上海永宣、兵团第八师国有资产管理公司及第十二师新疆天恒基投资共同发起，旨在通过资产整合和资本运作，驱动新疆生产建设兵团产业优化升级，聚焦新材料、新能源、大健康和大消费等领域，以提升区域经济竞争力。此举将为兵团上市公司提供并购储备，推动供给侧改革与国企深化转型，同时服务扶贫战略，增强高质量发展动能。 一、新疆地区经济发展与国家战略深度融合 2024年，新疆作为我国西部开发核心区域，依托"一带一路"倡议框架，持续深化产业结构调整。新疆生产建设兵团历来是区域稳定与发展的重要支点，涵盖石河子市、阿克苏市等城市，肩负农业现代化和工业升级使命。此次基金的设立，响应中央支持欠发达地区振兴的政策导向，通过股权投资模式撬动社会资本，促进资源整合和技术引入。兵团产业基础涉及能源矿产、农产品加工及先进制造业，在新能源领域如光伏产业链初具规模，新材料硅产业快速发展，这为并购基金提供了广阔投资空间。此举不仅优化兵团产业布局，还强化其在新疆整体经济中的引领作用，降低区域发展不平衡问题。 二、基金设立体现多方合作与资本汇聚 在2024年的一个工作日，兵团相关部门协调推动基金正式成立。参与主体包括兵团投资公司、上海永宣等专业机构，以及第八师国有资产管理公司（驻石河子市）和第十二师新疆天恒基投资（辐射乌鲁木齐市周边）。出资结构中，兵团主体投入3亿元，外部募资12亿元。投资者涵盖央企新兴发展集团、中国银河证券股份有限公司、申万宏源集团股份有限公司、西南证券股份有限公司、中国农业银行新疆兵团分行及乌鲁木齐银行股份有限公司等金融实体。这种协作模式彰显政府引导与市场化运作结合机制，通过多元化资本注入降低投资风险，支持兵团企业扩大规模。兵团现有上市公司面临并购需求，基金将协助筛选高成长标的，如在新能源电池材料或健康消费领域进行控股整合，确保资金高效投放至战略产业。 三、产业优化方向与创新目标 基金核心战略包括在新材料、新能源、大健康和大消费四大产业深度布局。新材料方向，聚焦硅基材料研发与产业化，助力兵团依托石河子市资源禀赋打造高端材料集群；新能源领域，投资风能光伏等清洁能源项目，推动乌鲁木齐市等地可持续转型；大健康产业强调医药及生物技术创新，通过并购提升兵团医疗设备制造能力；大消费涉及农产品深加工和电商物流整合，响应消费升级趋势。这种定向投资有助于兵团企业优化供应链，降低成本提升效率。同时，基金运营机制注重推动技术创新和国企改革协同，支持兵团企业导入智能生产设备，深化供给侧结构性调整目标。例如，通过资本加持，兵团农业企业可升级为高附加值出口产品基地，服务扶贫攻坚战略，辐射南疆贫困区域创造就业机会。 四、区域经济社会效益与长远影响 2024年，并购基金的实施预计引发多重连锁效应。经济层面，它将加速兵团上市公司竞争力增强，带动乌鲁木齐市、喀什市等城市产业链互补融合，提高新疆整体产业附加值。社会效益上，基金导向的新兴产业培育将创造高技能岗位，服务当地就业，特别在贫困县如和田地区推广技术培训项目，实现可持续扶贫。环境维度，通过投资绿色技术，推动新疆能源结构优化，响应国家"双碳"目标。长远看，这一模式复制至兵团其他师部，如伊犁哈萨克自治州配套政策，可形成示范效应，助力新疆融入全国统一大市场。兵团产业升级路径，已获其他省市类似基金实践验证，证明资本工具能高效整合资源，为我国区域协调发展战略注入新动能。

  2025-07-29

• 【吐鲁番市招商】吐鲁番高压铁塔改造升级项目复工 保障电网安全运行

  近日，新疆吐鲁番市110千伏七高一线大修技改项目正式复工，这是当地电网基础设施升级的重要举措。该项目将通过更换新型铁塔、优化线路布局，进一步提升电力输送安全性与稳定性，为吐鲁番市招商引资和经济社会高质量发展筑牢电力根基。 （一）项目实施的必要性与背景。110千伏七高一线64—66号铁塔区廊道位于吐鲁番市高昌区火焰山景区西约2公里处，周边分布有砂石料场，大型车辆往来频繁，对线路安全运行构成潜在威胁。为消除这一隐患，国网新疆电力有限公司吐鲁番供电公司启动大修技改项目，计划通过更换新型铁塔、提高线路弧高等措施，增强线路抵御外部风险的能力，确保电力输送持续稳定。 （二）严格复工准备与安全保障措施。项目复工前，国网吐鲁番供电公司组织运检、输电等多部门人员，对施工方案、“四措一案”（组织措施、技术措施、安全措施、保障措施和施工方案）进行全面审核，确保方案科学可行。同时，对现场作业条件、施工人员资质、工程机械性能等进行细致检查，重点落实疫情防控和安全生产各项要求，为项目顺利推进奠定坚实基础。 （三）高温环境下的有序施工推进。项目施工现场气温较高，施工人员克服炎热天气影响，在几十层楼高的高压铁塔上有序开展作业。作业内容包括旧铁塔拆除、新铁塔组立及螺栓紧固等关键环节，施工人员严格遵守安全操作规程，确保每一道工序质量达标。通过合理调配人力物力，全力加快工程建设进度，力争早日完成改造任务。 （四）全面复工与疫情防控统筹推进。目前，国网吐鲁番供电公司多个大修技改项目已全面复工，现场施工作业人员达数百人。各施工现场严格落实疫情防控工作要求，执行人员登记制度，每日对施工人员进行体温测量，配备必要的防疫物资，确保施工人员健康安全与项目建设同步推进。 （五）加快工程进度保障年度任务完成。下阶段，国网吐鲁番供电公司将继续优化施工组织，加强现场管理，在确保安全和质量的前提下，加快推进各项目实施进度，确保2020年电网建设任务安全有序完成，为吐鲁番市经济社会发展提供更加可靠的电力保障。

  2025-07-29

• 【新疆招商】新疆聚芳高科PPS项目投产助力新材料产业升级

  库尔勒经济技术开发区通过招商引资引入的新疆聚芳高科高新材料有限公司年产3000吨聚苯硫醚（PPS）项目已顺利投产。该项目作为国家尖端高分子材料领域的重点工程，标志着新疆在特种工程塑料产业链布局上取得突破性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 聚苯硫醚（PPS）作为特种工程塑料的核心品类，因其耐高温、耐腐蚀等特性，被广泛应用于航空航天、汽车制造、电子电气等高端领域。长期以来，我国PPS树脂产能不足，高度依赖进口。新疆聚芳高科项目的建成填补了西北地区在该领域的空白，其技术研发以聚芳硫醚类材料为突破口，对实现关键材料国产化、保障产业链安全具有战略意义。 二、项目进展与产能释放 项目一期工程包含3条生产线，设计年产能3000吨，经工艺优化后实际产能提升至3500吨。目前生产设备运行稳定，单日产量可达2至3吨，产品性能指标达到国际先进水平。二期工程规划产能7000吨，建成后企业将成为全国最大的PPS树脂生产基地，预计带动上下游产业集聚发展。 三、技术创新与产业协同 企业依托自主研发的聚合工艺，突破了高分子材料合成中的关键技术瓶颈。产品可进一步加工为分离膜、纤维等衍生产品，延伸应用至环保过滤、新能源电池隔膜等新兴领域。库尔勒经济技术开发区通过配套政策支持，推动企业与科研院所合作，形成“产学研用”一体化创新体系。 四、经济效益与社会价值 项目全面投产后，预计年产值超2亿元，年利税约3000万元，可创造数百个就业岗位。同时，项目落地促进了当地化工产业向高附加值转型，为新疆“十大产业”中的新材料板块提供核心支撑，对落实西部大开发战略和“一带一路”倡议具有示范效应。 新疆聚芳高科项目的成功实践，展现了新疆以科技创新驱动产业升级的发展路径，未来将通过扩大产能和技术迭代，进一步巩固我国在高端新材料领域的国际竞争力。

  2025-07-29

• 新疆库尔勒市强化招商引资构建特色产业集群

  库尔勒市通过积极招商引资，立足本地石油天然气、特色农产品等资源优势，着力打造多支柱产业体系，推动经济转型升级。聚焦石油石化、农产品加工等核心领域，项目建设稳步推进，有效融入“一带一路”发展战略，加速区域经济高质量发展。 一、坚实产业基础支撑集群发展 库尔勒市依托丰富的石油天然气资源和周边优势矿产，打造石油石化支柱产业。塔里木盆地油气田储量位居全国前列，为产业深度开发提供保障。同时，特色农产品如棉花、香梨种植历史悠久，品质优良，形成完整加工产业链。在政策引导下，库尔勒高新区整合资源，优化产业布局，确保科技创新与资源高效利用同步推进。 二、重点项目建设引领产业创新 乙烷制乙烯项目作为核心工程，实现天然气分质利用突破，填补国内技术空白。该项目采用环保工艺，确保污染低排放，体现科技密集型工业化道路。建成投产后，有效支撑南疆经济圈，并带动相关产业链延伸。后续管理强化现场办公协调，保障建设进度与质量标准。 三、多元化产业协同扩展集群效应 除石油石化外，库尔勒市大力发展特色农产品加工业。棉花精深加工提升附加值，香梨产品远销国内外市场。现代商贸物流业同步推进，建设辐射南疆和中亚的物流节点，提升区域互联互通水平。创新驱动政策整合产业集群资源，推动产城融合与生态平衡协同发展。 四、区域合作深化赋能发展引擎 融入丝绸之路经济带创新驱动试验区，构建中巴经济走廊综合承载区。库尔勒市强化与周边经济区协作，吸引企业投资参与基础设施建设，形成开放包容发展格局。环保路径贯穿产业全链条，确保新型工业化与生态环境协调，实现经济效益与生态效益双赢。 五、长效发展机制巩固集群竞争力 库尔勒市完善招商引资服务体系，引入技术人才与企业合作，保障产业集群可持续增长。政策支持聚焦绿色转型，减少资源浪费。未来将强化科技赋能，推动产业数字化升级，持续提升库尔勒在区域经济中的核心地位。

  2025-07-29

• 【新疆招商】奎屯—独山子经开区多措并举优化营商环境助力企业纾困增效

  奎屯—独山子经济技术开发区近年来通过政策赋能、服务提效、机制创新等举措，持续优化营商环境，精准解决企业全周期发展难题，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、政策精准滴灌激发企业活力 2023年，奎屯—独山子经开区出台《产业扶持发展专项资金管理办法》，重点支持新材料、新能源等主导产业，通过专项补贴、税收优惠等组合政策降低企业经营成本。针对中小微企业融资难问题，联合金融机构推出“园区贷”产品，累计为30余家企业提供低息贷款超5000万元。此外，严格落实国家减税降费政策，2022年至2023年累计为企业减免各类税费近2000万元，惠及规上企业及中小微企业80余家。 二、政务服务改革跑出“加速度” 经开区推行“一窗通办2.0”模式，整合市监、税务等12个部门审批职能，企业开办时间压缩至1个工作日内。2023年上线的“容缺受理”机制，允许56项非核心材料后续补交，项目审批效率提升40%。通过“千人包千企”行动，选派300余名干部对口服务重点企业，2024年第一季度累计协调解决用工、物流等问题170余件。 三、全周期服务护航项目建设 建立“周巡查+月会商”动态跟踪机制，2023年对52个重点项目开展常态化督导，推动总投资120亿元的乙二醇项目提前3个月投产。设立企业诉求直通车平台，实行“接诉即办”，2024年以来企业满意度达98.2%。针对外资企业推出双语服务专班，协助利泰丝路等企业完成跨境结算、出口认证等事项。 四、基础设施升级夯实发展根基 2022年启动智慧园区建设，投入1.2亿元完善5G基站、工业互联网平台等新型基础设施。2023年建成标准化厂房15万平方米，配套建设物流仓储中心，降低企业运营成本约18%。同步优化人才公寓、商业综合体等生活设施，吸引产业链配套企业落户，形成“以产促城”发展格局。

  2025-07-29

• 【投资奎屯市】2017年奎屯市政府工作报告

  经奎屯市第九届人民代表大会第二次会议审议通过2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全市经济社会发展经历重大考验的一年。面对国内外错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展、维护稳定任务，一年来，在州党委、州人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市各族人民，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标和任务。 一、社会政治大局持续稳定严格落实维稳安保各项部署，严密防范、严厉打击暴恐势力、邪教组织及各类刑事犯罪活动，成功破获“伊吉拉特”团伙案件2起，各类刑事案件813起。社会治安防控体系不断完善，新建便民警务站37个，人员密集场所硬隔离封闭式管理实现全市覆盖。“民族团结一家亲”和“八进”活动成果丰硕，打造民族团结进步模范点18个。“去极端化”深入推进，成立清真寺寺管会和片区管委会，宗教活动更加规范有序。法律服务、人民调解和社区矫正工作扎实开展，“一社区一法律顾问”制度有效落实，“七五”普法开局良好。信访工作稳步推进，“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”深入开展，网上信访全面推开，一批疑难复杂信访案件妥善化解。防震减灾体系更加完善，开展地震、交通等预案演练30余次，应急处置和救援能力明显增强，荣获全国防震减灾工作先进集体称号。人防应急指挥中心建成使用，防范能力不断加强。安全生产目标管理责任制有效落实，“百日安全生产无事故”大检查和重点行业、领域安全生产专项整治工作扎实开展，社会大局始终保持安定团结。 二、经济保持平稳较快增长预计，全市完成生产总值129亿元，增长8.3%，其中，第一产业增加值7亿元，增长5.5%；第二产业增加值51亿元，增长7.1%；第三产业增加值71亿元，增长9.5%。公共财政预算收入11.2亿元。金融机构各项存贷款余额分别为295亿元、203亿元，分别增长19.9%和3.7%。全社会固定资产投资77亿元。招商引资到位资金103.3亿元。城镇居民人均可支配收入28500元，增长5.7%；农牧民人均纯收入14830元，净增1600元。新型工业化步伐加快。预计，地方实现工业总产值73.6亿元，增长21.5%；地方规模以上工业增加值15.8亿元。奎屯－独山子经济技术开发区基础设施不断完善，总投资3.7亿元的道路、给排水、供电、绿化亮化等19个基础配套项目建设顺利，投资环境和承载能力全面加强。总投资504.1亿元的24个重大项目稳步推进，其中天虹纺织一期、佰郑棉纺、飞诺植保无人机等15个项目建成或技改投产，邦吉特、浩盛纸业等9个短平快项目加快建设。“一企一策”帮扶工作扎实开展，总投资18.4亿元的13个盘活存量项目取得新进展。“日月星珠”企业成长工程顺利实施，成功培育“星珠”级企业6家，实现“企升规”7家、“个转企”5家。资金争取工作成效明显，全年争取自治区各类专项资金4706万元，有力促进了工业经济持续健康发展。 商贸物流服务现代化活力增强。预计，实现地方社会消费品零售总额27亿元，增长8.6%。商贸物流项目建设快速推进，富中汇金广场、中金城市广场、江苏大厦、石化物流园等项目加快建设，金地中心农贸市场、哈英德社区便民直销店等项目建成运营，乌苏路市场、新军农贸市场升级改造进展顺利。旅游发展总体规划初步完成，北疆旅游集散地服务功能不断提升，西公园改造步伐加快，美食文化旅游节成功举办，全年实现旅游创收10.5亿元。金融保险、信息通讯、中介咨询等行业管理进一步规范，“助保贷”业务全面启动，政府性融资工作取得新突破，企业私募债成功发行。综合治税工作扎实开展，营改增减税政策全面落实。非公有制经济健康发展，“五证合 一、两证整合”改革全面实施，私营企业、个体工商户注册量分别增长23.5%和14%，成为我市经济的重要组成部分。外向型经济蓬勃发展。预计，实现外贸进出口总额9000万美元。奎屯保税物流中心综合服务楼建成使用，海关、国检办事机构即将入驻，与兰州新区综合保税区达成战略合作协议；奎屯至塔吉克斯坦杜尚别西行国际货运班列实现首发，哈萨克斯坦进口班列隔日到达，全年开行班列40余列，整列及零担货物过货量突破11万吨，货值5000万美元；龙浩国际航空物流港项目进展顺利，通用机场完成选址，综合保税区规划编制前期工作全面启动，海关特殊监管区域与“一带一路”发展政策宣讲会成功举办，奎屯多式联运示范工程被国家交通部列为重点培育项目。信息化水平不断提升。“互联网+”战略全面实施，奎屯市“十三五”信息化规划编制完成，中小微企业公共服务平台通过自治区初验。电商产业发展加快，奎屯电子商务孵化园建成运营，入驻企业30家；瑞豪电子商务产业园部分建成，获得国家专项建设基金8000万元，被列为自治区电子商务示范基地；海纳通、九正、鸿鹄商城等电商平台实现销售额9750万元，2家企业被评为自治区级电子商务示范企业，1家企业被评为自治区级“互联网+便民服务”示范企业，奎屯市“互联网＋社区惠民服务”经验全国推广，泽惠果蔬被评为全国智慧物流配送示范企业和首批公益性农产品示范市场。电子政务建设扎实推进，奎屯市政府门户网站第九次蝉联全疆A级政府网站，电子政务内网横向涉密域、基层信息系统和网络平台建设完成，信息化资源整合深入开展，信息技术在社会各个领域应用进一步加强。科技创新能力明显增强。创新驱动发展战略深入实施，投入应用技术研究与开发资金2379万元，组织申报各级各类科技计划项目29项，争取自治区科技项目7项，申请专利195件，获得授权80件，实现科技成果转化13项。知识产权标准化建设启动实施，1家企业通过国家知识产权标准认证，2家企业分获全国“创新发展奖”和高新技术企业认定。科技兴市素质工程扎实推进，“天山众创行动”启动实施，科技管理信息系统和技术转移平台建成运行，奎屯－新疆大学产学研合作推进会成功举办，1个社区荣获“全国科普示范社区”，科普知识宣传和科技服务能力不断增强。农业农村工作扎实有效。第三次全国农业普查工作进展顺利。预计，开干齐乡实现农业总产值2.3亿元，增长3.4%。完成播种面积18.72万亩，年末牲畜存栏量2.25万头（只）。各项强农惠农富农政策全面落实，争取支农惠农资金534万元。农牧业产业化发展快速推进，投资1660万元的畜牧养殖示范基地、农副产品交易市场（一期）投入使用，城郊无公害蔬菜基地加快建设，引导成立各类合作社7个，规模化和订单式种养殖经验有效推广。科学种养知识和转移就业技能培训深入开展，全年培训农牧民1125人次，劳务创收361.8万元。农村基础设施建设稳步推进，22.2公里农村公路、X713线升级改造工程开工建设。精准扶贫成效显著，结对帮扶深入推进，61户困难家庭实现稳步增收。融合发展持续深化。融合发展示范区建设稳步推进，兵地全面融合发展意见、区划调整协议和用水协议成功签订，天北新区发展加快，预计完成生产总值16.2亿元、增长18%。国防教育、民兵预备役和双拥工作扎实推进，安置退伍军人27名，发放补偿金、优待金、慰问金等各类补贴331万元，全国双拥模范城创建实现“三连冠”。交流合作进一步加强，与独山子、乌苏和周边县市的沟通联系日益紧密，《奎屯－独山子－乌苏区域城镇协调发展规划》全面落实，区域繁荣发展、和谐稳定局面更加巩固。援疆工作成效显著。落实援疆资金1.1亿元，推动23个民生建设项目基本完工。三年来，第八批援疆干部牢记使命、勇担重托，打造“徐州四化援疆模式”，圆满完成了各项工作任务，累计落实招商引资项目9个、到位资金57亿元，培训各类人才3万余人次，为我市社会稳定、经济发展、民生改善做出了突出贡献。 三、新型城镇化建设快速推进规划体系更加健全。城市总体规划、土地利用总体规划修编完善，近期建设规划启动编制；城市给排水、供热及夜景亮化专项规划编制工作进展顺利，环境保护、公共服务设施规划全面实施，指导调控作用进一步增强。基础设施不断完善。总投资5.5亿元，新改扩建城市道路5条，新建改造市政管网12.9公里，换热站2座，新增天然气用户4000余户；更新安装路灯、人行道景观灯730盏，完成楼体亮化13栋，路灯智能控制系统正式启用，市区路灯亮灯率达95%以上；4万吨污水处理厂交付使用，完成各类管网应急抢修3000米，城市污水、生活垃圾处理率分别为73.5%和100%。居民住房条件不断改善，完成棚户区改造678户，实施外墙保温节能改造77万平方米。北疆电召指挥中心（一期）投入运营，交通运输指挥中心竣工验收，综合客运站项目稳步推进，2016年城市环境改善等5个PPP项目开工建设，南公园、润民河工程前期工作进展顺利。乌奎高速改扩建等交通项目启动实施，西区创业大道建成使用，城市承载能力进一步提升。城市管理明显加强。“智慧城市”创建加快推进，顶层设计初步完成，地下管网普查扎实开展，城市公共信息平台通过评审，公共自行车系统全国联网，环卫、公交车辆GPS定位可视化系统实现共享，城市管理更加智能化。物业服务水平不断提升，物业管理招投标管理办法等8个规范性文件制定实施，完成21个小区“智能一卡通”门禁建设，实施6个小区照明设施改造提升，新建、施划停车位6200余个，全市74个小区均纳入物业管理。交通秩序综合整治扎实开展，安装道路隔离栏2.5公里、交通信号灯44组，优化交通标线15.6公里；城市管理行政执法局、市场监督管理局组建成立，不动产登记工作稳步推进，违章违规建筑清查、217国道两侧集中整治深入实施，城市管理服务能力不断提升。生态环境逐步改善。投资7000余万元，完成道路林床绿化19条，新增街头绿点3处，在市区游园广场、街道节点摆放各类花草216万盆，打造主题立体绿化景观15处，北京路等重要街道造景工程进展顺利，城市色彩、景观层次更加鲜明。全民义务植树成效显著，全年完成植树造林2300亩，奎屯河东岸1.5万亩防护林建设项目获批，217国道两侧绿道建设启动实施，成功创建全国绿化模范市。环境保护工作扎实开展，《大气污染防治行动计划》和《奎独乌苏区域大气污染联防联控工作方案》深入实施，总投资1.96亿元的18个大气污染治理项目全面完成，主要污染物排放强度得到有效控制。 四、社会各项事业全面进步教育事业快速发展。教育教学环境明显改善，总投资1.76亿元的九小风雨操场、十中宿舍楼、六幼、七幼等4个项目建成使用，八小综合教辅楼、特殊教育学校等6个项目加快推进。各级各类教育协调发展，顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，职业中专并入新疆应用职业技术学院工作取得实质进展。积极开展教育对口帮扶，接收首批102名塔县学生来我市就学。教学科研、师资队伍、师德师风建设得到加强，新招录124名免费师范生、优秀教师、特岗教师充实教学一线，“一校一特、一校一品”特色教育成效显著，高中阶段入学率96%，普通高考上线率93.3%。公共卫生服务体系逐步完善。全民健康体检工程全面启动，首轮信息数据录入和体检任务顺利完成，惠及居民10万余人。总投资1.5亿元的13个项目加快推进，龙溪里、启明里等7个社区卫生服务站、3个社区中医馆投入使用，开干齐乡卫生院、乌西路社区卫生服务中心竣工验收，州奎屯医院儿科综合病房楼开工建设。公立医院改革稳步推进，绩效考评体系和激励机制不断完善，州奎屯医院新增自治区重点专科3个。疾病预防控制工作成效明显，艾滋病确认实验室完成认证，全年无重大传染病疫情发生，荣获自治区疾病预防控制工作先进市。人口计生工作健康发展，政策内二孩全面落实，成功创建国家级流动人口计生协会示范点，被评为国家级妇幼健康优质服务示范市。精神文明建设成效显著。社会主义核心价值观传承弘扬，顺利通过第十次自治区文明城市复验。新体育中心主体完工，广播电视发射机房项目完成前期工作。群众性文化活动广泛开展，被评为自治区第十五次百日广场文化活动竞赛先进市、自治区第九次乡村百日文体活动竞赛先进市。文化市场规范有序，文化交流明显加强，成功承办州直第六届阿肯阿依特斯文化旅游节。全民健身运动深入开展，体育竞技水平不断提高，在疆内外各类体育比赛上荣获奖牌95枚，其中金牌31枚。广播影视事业健康发展，节目制作播出质量明显提升，获得州级以上各类奖项41项，其中国家级6项，259篇稿件被区级以上媒体采用。就业再就业和社会保障工作取得新成效。落实专项资金2125万元，发放小额担保贷款3900余万元。就业和社会保障服务中心主体完工，新增创业孵化基地2个，累计开发就业岗位1.2万个，实现就业5300余人次，零就业家庭保持动态清零。社会保险扩面和基金征缴力度不断加大，收缴五项保险金4.97亿元，发放3.23亿元，社会化发放率、按时足额发放率均达100%。城乡困难群众基本生活得到保障，低保标准进一步提高，累计发放各类补助、救助金1760万元。“三社联动”试点稳步推进，妇女、儿童合法权益有效保障，老年人、残疾人等社会福利事业取得新发展，西华园老年公寓项目主体完工，残疾人康复中心、精神残疾人康复托养中心揭牌成立，乌孙社区残疾人康复站建成使用。涉及群众切身利益的问题得到有效解决。18类100项重点民生实事全面落实，民生支出占公共支出的比重达80.3%。教育惠民力度不断加大，减免教科书费207万元，资助普通高中阶段贫困家庭学生1764人次、352.8万元。自治区食品安全城市创建扎实推进，食品分析监测工作通过自治区资质认定，在全州率先推行药店星级化评定，人民群众饮食用药安全得到保障。基本药物零差价制度全面落实，破除以药补医机制，累计让利群众122万元。人力资源市场监管进一步加强，全年清理拖欠农民工工资2600余万元，切实保障了劳动者的合法权益。对口帮扶尼勒克县和塔什库尔干县工作扎实开展，投资1400余万元实施援助项目27个，为当地实现全面脱贫提供了坚强助力。基层建设明显加强。投入力度进一步加大，将社区、村运转经费分别提高至31万元、20万元，新招录社区（村）干部50名；投资1561万元新改扩建社区阵地3个，面积均达到1200平方米以上，社区管理服务水平不断提高。“访惠聚”活动深入开展，累计为群众办理民生实事782件。人事、档案、审计、统计、外事侨务、语言文字等各项工作为全市经济社会持续健康发展做出了积极贡献。 五、政府自身建设不断加强“两学一做”“对党绝对忠诚”专题教育扎实开展，“三项治理”深入推进，政府作风明显改善，干群关系更加密切。始终坚持市委的正确领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议和政协委员提案170件，办复率100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体及社会各界的意见，积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等群众团体的工作。政府党组工作规则、会议制度和政府全体会议、常务会议制度修订完善，法律顾问制度有效落实，重大行政决策专家咨询论证机制全面推行，政府决策程序更加规范。行政权力清单、责任清单公开发布，梳理编制各项行政权力清单2525项；电子政务和政府信息公开有序推进，受理市长信箱来信317件。政府机构改革方案获批执行，举办深化改革系列讲座7次，全面落实改革举措277项，教育文化、医疗卫生等各领域改革稳步推进。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例等各类制度，深入开展部门行业纠风工作，扎实推进行政监察、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。各位代表，过去的一年里，面对持续加大的经济下行压力，我市各项建设取得的成绩来之不易，这是全市各族人民在州党委、州人民政府和市委的坚强领导下，同心同德，努力奋斗的结果；是人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各族各界爱国人士、援疆干部、离退休老干部对政府工作监督、帮助的结果；是驻市人民解放军和武警官兵积极参与地方建设，支持地方政府工作的结果；是七师及驻市单位、友邻单位积极配合、通力合作的结果。在此，我代表奎屯市人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到“三期叠加”的形势没有改变，反分裂斗争和维护社会稳定的压力依然很大；受经济下行压力影响，招商引资、扩大投资困难较大，持续发展后劲不足；土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重；骨干财源不足，财政减收增支矛盾凸显，保障和改善民生的压力加大；社会矛盾日益增多，公共服务水平和社会管理能力还需进一步提升；部分干部的责任意识、创新理念和工作作风离新形势、新任务的要求还有差距；少数干部违法违纪受到查处，教训深刻。对此，我们将予以高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。2017年政府工作安排二号首长2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。按照市委七届二次全委（扩大）会议精神，政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，深入贯彻自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和州党委工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，加速推进新型工业化、商贸物流服务现代化和新型城镇化，扩大对外开放，提升信息化水平，持续保障和改善民生，全面加强党的建设，努力把奎屯打造成丝绸之路经济带核心区的区域中心和向西开放的国际陆路港，确保如期全面建成小康社会，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。主要目标是：社会大局持续稳定。坚决落实党中央和自治区、自治州党委维稳部署，坚持严打不动摇，加强治理不松劲，夯实基础提能力，确保奎屯社会大局和谐稳定。经济保持中高速增长。实现生产总值144.9亿元，增长8.7%；公共财政预算收入12.44亿元，增长11%；全社会固定资产投资115亿元，其中地方固定资产投资64.3亿元，增长50%；城镇居民人均可支配收入30780元以上，增长8%以上；农牧民人均纯收入16330元以上，净增1500元以上。生态环境保持良好。资源开发利用率进一步提升，主要污染物减排任务全面完成，生态文明示范市创建工作取得新进展。完成上述目标，我们要着力做好以下几方面工作。 一、坚持主动进攻，确保社会稳定和长治久安始终坚持严打高压态势。严格落实自治区稳定工作会议精神，深刻汲取“12·28”暴恐案件教训，深入推进严打专项行动，按照“挖存量、减增量、铲土壤”的要求，依托“一体化联合作战平台”，扎实开展各类维稳演练和处突行动，不断提升现场处置能力。坚持抓早抓快抓小抓细，认真落实各项维稳应急预案和反恐维稳工作机制，建立健全党政军警兵民协调联动机制，坚决把暴恐团伙打掉在行动之前。持续深化社会面综合防范，充分发挥便民警务站功能作用，坚持全天候24小时执勤巡逻，不断加强人员密集场所硬隔离封闭式管理，对危爆物品、管制刀具等危险品实行全过程管控，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点，为实现“一年稳住、两年巩固、三年常态”阶段性目标奠定坚实基础。切实加强民族团结和宗教管理。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，持续巩固全国民族团结进步模范市创建成果。深入开展“民族团结一家亲”活动，推动建立嵌入式社会结构和社区环境，积极引导各族干部群众牢固树立“五个认同”和“三个离不开”思想。按照保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的要求，严厉打击宗教极端、邪教等违法犯罪活动。大力促进宗教和睦和谐，认真开展“两模范、双五好”创建，加强和创新清真寺和宗教活动的教育管理，加快推进清真寺异地迁建，积极做好“两教”活动点征收安置工作，依法保障信教群众合法宗教需求，确保宗教活动规范、有序进行。全力维护意识形态领域安全。深入推进“去极端化”工作，坚持中国特色社会主义宗教理论，加强正面思想引导，帮助各族群众擦亮眼睛、明辨是非，自觉抵御极端思想渗透，追求现代文明生活。广泛开展反分裂斗争教育，旗帜鲜明地批判“双泛主义”，深刻揭批“三股势力”利用宗教裹胁群众、图谋分裂的险恶用心，深入揭露“三股势力”的暴行，引导各族群众认清动乱遭殃、稳定安康的深刻道理。切实构筑反渗透防控体系，严格落实固定电话、手机、网络等实名制管理，壮大主流媒体舆论声势，规范网络信息传播秩序，弘扬主旋律、传播正能量，确保意识形态领域的绝对安全。全面提升社会治理能力。扎实开展全国法治城市创建，认真做好“七五”普法各项工作，建立普法责任清单制度，不断增强各族干部群众法治观念。认真做好司法行政、律师公证和人民调解工作，不断完善基层法律顾问制度，积极开展面向困难群体的司法救助和法律援助。深化信访工作制度改革，进一步规范完善联合接访运行模式，严格落实领导包案、下访和定期接访制度，加大督办、调处力度，着力解决好群众关心和反映强烈的突出问题，切实维护社会面和谐稳定。 二、坚持稳中求进，全力提高经济发展质量效益加快推进新型工业化。大力实施项目带动战略，紧紧围绕“二产抓重点”，加速推进产业聚集，筑牢开发区工业经济发展平台，争当自治区新型工业化排头兵，确保地方规模以上工业企业实现增加值17.5亿元，增长13%。进一步完善园区基础配套，加快推进南环路、阿克苏路东延工程和危化品铁路专用线等基础设施项目建设，完善区域排水管线、道路交通设施等基础配套，实现北一区主干道框架贯通，进一步增强开发区承载能力。加快重大产业项目建设，重点推进宝塔石化、和山巨力、天正中广、天虹纺织二期、利泰丝路二期等10个项目建设，力争芳烃综合利用项目纳入自治区相关产业规划，努力把开发区打造成千亿元产值园区，建成自治区大型油气生产加工、储备基地和纺织产业基地。继续加强工业经济运行监测分析，主动化解企业生产经营要素难题，确保企业健康运行、高效生产。大力实施“日月星珠”企业成长工程，力争全年培育“星珠级”企业6家，“企升规”2家；用足用好中小微企业发展专项资金，扶持小微企业孵化园、中小企业创业园入园企业做大做强，形成与大产业、大企业配套互补的发展格局。加快推进商贸物流服务现代化。紧抓国家“一带一路”战略机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断扩大对外开放，全面提升内贸水平，着力推动“三产大发展”，努力把奎屯打造成“东引西进、西来东去”的重要节点城市、会展经济新高地、金融商贸聚集区，确保实现地方社会消费品零售总额29.3亿元，外贸进出口总额1亿美元以上。大力发展对外贸易，高起点编制综保区总体规划，启动多式联运示范工程可研编制，不断完善保税物流中心道路和绿化建设；充分发挥政策优势，利用西行国际货运班列，实现货物重去重回，力争全年开行班列20列，过货量达10万吨。主动加强与丝绸之路经济带沿线国家务实合作，积极参加国际大型展会，鼓励外贸企业瞄准中亚、西亚及欧洲市场设立仓储基地，不断拓宽外销渠道，形成新的外贸增长点，努力把奎屯打造成进出口货物集聚中心和加工中心。全面提升商贸服务水平。进一步提升传统服务业档次，构建战略性新兴服务业体系，全力打造北疆商贸物流中心城市。着力推进商贸物流项目建设，确保江苏大厦建成使用，华清池假日温泉酒店、乌苏路市场等项目开工建设，力争新军农贸市场完成升级改造，加快民族风情园、熟食品加工基地、再生资源回收交易市场、电视商品贸易等项目落地建设，打造一批特色街区、餐饮示范店和主题酒店；大力发展现代物流产业，加快编制现代物流体系规划，全力推动龙浩国际航空物流港、奎库铁路、乌奎高铁、乌奎高速“四改八”奎屯段改扩建等重大项目建设，配置整合北疆汽贸园、欧亚物流园、金谷物流园等物流园区功能及资源，促进物流企业开拓多方市场，努力打造奎屯国际物流港。积极发展会展经济，常态化举办美食文化旅游节、家居建材节、房产汽车节等区域性展会，着力扮靓城市会展名片。大力发展旅游产业，完成奎屯市旅游发展总体规划编制，加快北疆旅游集散中心建设，力争西公园4A级景区申报创建成功。全力做好财税金融工作。狠抓财源培育和税收征管，盘活闲置资产，优化支出结构，进一步加强和规范行政事业单位资产出租出借管理，完善财政专项资金绩效考评机制，实现全过程预算绩效管理，切实提高财政资金的使用效益。深化投融资体制改革，积极整合投融资平台，探索设立产业基金，成立交通投资公司，加快润盛公司上市步伐，不断提高投融资能力；强化项目储备申报，积极争取上级专项资金、各类银行贷款、基金，为城市发展建设提供有力的资金支撑。全面落实金融监管各项措施，促进银行、融资担保、小额贷款等金融机构健康发展，全力支持新疆汇和银行在外地设立分支机构。加大打击非法集资排查力度，努力防范金融潜在风险，维护辖区金融稳定。继续支持铁路、邮政、保险、通讯等行业发展，提升服务经济社会发展的能力。不断壮大混合所有制经济实力，扎实做好“五证合 一、两证整合”改革工作，持续改善非公有制经济发展环境。大力提升信息化水平。继续实施“互联网+”行动计划，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平，努力打造信息产业城市新名片。优化完善信息化基础设施，大力推进“三网”融合，加快电子政务云平台、北疆旅游集散地信息平台等基础网络平台建设，实现信息化资源整合共享。加强信息化与工业化的深度融合，完成小微企业孵化园数字化园区建设，完善中小微企业公共服务平台服务功能，不断提升工业信息化监测分析能力。大力发展电子商务，设立电商发展专项资金，扶持壮大奎屯电子商务孵化园、瑞豪电子商务产业园，做大做强海纳通、鸿鹄商城、亚欧国际物资交易中心等电商企业，积极推进跨境电子商务企业落户奎屯。充分发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，鼓励支持众创空间服务实体经济发展，泽惠果蔬建立农产品质量安全追溯信息网络，不断提升“互联网+”创新能力。加快智慧城市创建步伐，确保城市地下管网综合管理系统及地上部件普查三维建模项目年内验收，城市公共信息平台建成运行。着力推动“互联网+政务”管理模式，扎实推进政府门户网站、网上政务大厅建设，提升电子政务横向网络、基层管理服务信息系统应用水平，积极打造“便民网上政府”。大力推动智慧物流、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等工程实施，加快北疆电召指挥中心（二期）、智慧物流信息平台、智能公交电子报站服务系统建设，提升公务用车管理、教育资源管理公共服务、医疗机构信息互联互通、养老服务综合信息管理等系统平台运营效能，不断拓展信息技术在社会各个领域的广泛应用。大力实施创新驱动。扎实推进创新型奎屯建设，以科技创新带动全面创新，努力打造经济发展新引擎。加大科技投入力度，组织实施各级各类科技计划项目15项，争取国家、自治区科技、科普项目不少于7项，申请专利170件以上，通过国家知识产权标准认证企业不少于2家。深化科技创新体制改革，进一步加强科技管理信息系统和技术转移服务平台应用，强化企业创新主体地位和主导作用，加快培育一批科技型和高新技术企业，支持建立工程技术研究中心等创新载体，主动承接内地科技资源转移，加快科技成果转化，不断增强企业竞争力。认真贯彻全民科学素质行动计划纲要，大力开展科普宣传活动，努力营造科技创新的浓厚氛围。建立健全质量管理和标准化体系，着力提高产品、工程、服务和环境质量水平，确保顺利通过国家质量强市示范城市检查验收。加快推进招商引资和项目建设。牢固树立招商引资“一盘棋”思想，围绕主导支柱产业，认真研究国家政策和投资方向，整合招商资源，切实把承接产业转移、盘活存量、总部经济及股权类投资等项目与招商紧密结合，确保全年新签约落户亿元以上项目不少于5个。依托现有产业基础，拉长做优产业链，带动上下游企业、配套企业落地建设，重点引进精细化工、装备制造、化纤混纺等产业项目入驻，稳步推进纺织产业达到区域产业规模。大力开展全员招商活动，建立健全招商引资激励奖励和引智引技机制，主动借力社会各方资源，进一步完善招商引资项目库，积极开展与成都新都、江苏徐州等城市的特色餐饮招商；主动对接奎屯川渝商会、江苏商会等商会协会，开展品牌连锁招商；切实加强项目跟踪服务，注重追踪企业动态信息，紧盯改扩建、技改和重新启动的项目，帮助企业解决实际困难和问题，为项目落地建设创造良好条件。确保实现招商引资到位资金100亿元。加快推进新农村建设。坚持以农牧业提质增效、农牧民持续增收为重点，进一步优化产业结构，着力促进“一产上水平”，争做全州新农村建设的排头兵。充分挖掘开干齐乡优势资源，加快特色小镇建设，积极扶持庭院经济发展，打造城郊绿色蔬菜基地；加快产业化经营步伐，推进农牧产品原料生产、加工物流、市场营销等一体化经营，积极打造绿色、生态、有机的地方特色品牌。扶持壮大农家乐、牧家乐，加快发展城郊旅游，不断提升乡村旅游品质。全面落实各项强农惠农富农政策，强化农业劳动技能培训，加大农业技术创新和推广运用；扶持村集体企业发展，充分调动富余劳动力有序转移的积极性。加强农村土地和草场清理，稳妥推进土地经营权流转。加大基础设施建设力度，新建农村公路7条，确保开干齐乡蔬菜大棚、扶贫创业基地等投入使用，力争开干齐动物无害化处理场所、动物隔离场等项目开工建设。扎实推进农村生活垃圾综合治理工作，打造乡村环境整治样板工程，进一步改善农牧民生产生活条件。加快推进区域融合发展。进一步深化兵地、军地共建共融，主动加强与七师、驻市单位、周边县市的交流联系，建立健全区域合作机制和重大问题协商机制，积极推进兵地交通路网规划一体化建设，认真贯彻落实自治区《奎屯-独山子-乌苏区域城镇协调发展规划》，深入推进区域维护稳定、经济文化、社会事业、干部人才等方面全面融合。大力支持天北新区发展壮大，积极整合优化要素资源配置，重点加强规划、产业和基础设施的对接工作，加大综合管理和项目建设力度，力争天北新区完成工业增加值3.5亿元，固定资产投资28.4亿元。支持国防军队建设，纳入本地经济社会发展规划、列入年度工作计划。强化民兵预备役建设，认真落实优抚安置政策，进一步做好随军家属就业、子女就学工作，巩固发展军政军民团结，积极争创国家双拥模范城“四连冠”。 三、坚持以人为本，不断提升城市建设管理水平更加突出规划引领。牢固树立“金三角”区域中心城市理念，围绕构筑风骨、培育灵气、打造灵魂，高起点、高品位谋划城市蓝图。加快编制奎屯市城市总体规划、近期建设规划，确保完成城市给排水、供热、综合管廊等各类专项规划。强化对规划执行的监督和管理，加强建筑方案审查和城市色彩管理，加大规划违法行为惩处力度，切实维护规划的严肃性和权威性。全力推进城市建设。大力弘扬“工匠精神”，挖掘城市特色，着力提升区域中心城市影响力、承载力，争当自治州新型城镇化排头兵。多渠道筹措资金，优化完善城市路网，重点完成北京路、奇台路、团结南街、吐鲁番街等4条城市道路建设，推进无障碍通道建设，不断提升通行能力；大力推进供排水管网改扩建、天然气输配二期扩建工程，新建换热站、加气站3座，新增天然气用户2000户，敷设各类市政管网37公里。继续改善居住条件，切实做好725户棚户区征收工作，启动实施2至4个老旧小区整体改造。用足、用好房地产宏观调控政策，扎实推进去库存工作，促进房地产业健康发展。着力推进城市特色建设，全面实施11条城市主干道路、217国道高速辅道衔接亮化改造、西公园及市区建筑亮化工程，持续提升中心区临街建筑外立面、游园美化品位，全力打造北京路精品示范街，进一步彰显城市魅力。不断强化城市管理。坚持精细化管理经营城市，进一步提升城市形象。健全完善城市公共交通体系，扩大公交覆盖面，新增节能环保公交车20辆、公共自行车站点30个，改造提升火车站市政设施，规范城市非机动车停放秩序，加强出租车行业服务信誉考核和诚信体系建设，力争完成客运站改制工作，持续改善居民出行条件。进一步加大综合执法力度，继续开展违法违建行为清查工作，加快推进认定、拆除进程，切实提高环境综合治理水平。积极开展物业水平再提升工程，全面普及城市“智能一卡通”门禁系统，实现小区封闭式管理和专业化物业服务全覆盖，州级以上优秀物业项目6个，三级以上标准服务率达50%。扎实开展城市交通、市容市貌和环境卫生综合整治，确保顺利通过国家卫生城市复验。依法开展国有土地上房屋征收与补偿工作，确保征收程序规范、补偿标准合理、项目建设顺利进行；严格执行国有建设用地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让制度，提高城乡土地利用率，严控增量、盘活存量，节约集约用地，确保土地资源效能和经营效益的最大化。着力构建生态网络。围绕建设美丽奎屯，精细化提升生态绿地空间，新建阿克苏西路、北京路等5处街头绿点，启动塔城街等11条道路绿化改造工程，新增绿化面积8.9万平方米，持续加大游园广场摆花造景、雕塑布景力度，积极推进植物园建设，完成14处游园、景观美化提升，着力扮靓人居生活环境。积极推进奎屯河（城区段）综合治理，重点做好东、西郊水库和润民河项目建设，加快丝路生态园、南公园及217国道两侧绿化改造，启动城郊生态防护林建设，确保年内完成植树造林和绿化任务1万亩，全力打造城市生态屏障。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面落实《奎独乌苏区域大气污染联防联控工作方案》，积极推动《奎屯市十三五环境保护规划》贯彻实施，强化对大气污染防治的监督管理，大力发展循环经济，争创国家生态工业示范园区。加快推进重点企业、重点行业节能减排，启动新能源汽车示范推广工作，突出抓好建筑、公共机构等重点领域节能，努力实现生态环境和经济增长的协调发展。 四、坚持民生优先，着力提升人民群众幸福指数坚持就业惠民。深入推进大众创业、万众创新，进一步拓宽就业创业渠道，大力发展劳动密集型产业、小微企业，增强企业吸纳就业能力；加快推进家庭服务业劳务市场、社区“民生坊”、创业孵化基地建设，充分发挥小二谷创业基地、电子商务孵化园和小微企业孵化园作用，重点帮扶大中专毕业生、城镇困难群众实现就业。全面落实社会保险补贴、小额担保贷款贴息等扶持政策，努力搭建职业院校与企业合作平台，支持企业建立就业见习基地，积极探索联合培养人才机制，进一步强化职业技能培训，完成各类培训4000人次以上，新开发就业岗位4700个以上，保持零就业家庭动态清零。坚持教育惠民。扎实做好自治区教育强市创建工作，力争高标准通过自治区义务教育学校均衡发展复验。大力发展学前教育、特殊教育，扶持发展民办教育、职业教育，积极建设现代职业教育体系，促进各级各类教育协调发展，加快推进职业中专与新疆应用职业技术学院并入工作，实现学前三年免费双语教育全覆盖。加大教育投入力度，确保八小综合教学楼、第八幼儿园、特殊教育学校（一期）等项目建成使用。深化教育体制改革，着力解决教育“五个薄弱”，完善“培优补差”机制，加强师资队伍建设，切实提高教育教学质量，确保奎屯教育快速迈入自治区教育第一方阵。坚持医疗惠民。推进健康奎屯建设，深化医疗卫生体制改革，完善三级医疗和公共卫生服务体系，投入2000万元新建火车站社区卫生服务中心，进一步完善18个社区卫生服务功能，确保乌西路社区服务中心（济困医院）投入使用。扎实推进公立医院改革，不断提升疾病防控综合医疗服务中心功能，加快州奎屯医院儿科综合病房楼项目建设，力争州奎屯医院煤改气项目和住院医师规范化培训基地建成使用；强化对民营医院的监管和指导，加大公立民营医院交流合作，深化医疗服务、卫生监督、医政管理和急救体系建设，常态化开展全民健康体检工程，扎实做好重大传染病防治和突发公共卫生事件应急处置工作。坚持计划生育基本国策，做好政策内生育两孩工作，不断完善妇幼保障服务体系，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。坚持社保惠民。着力完善社会保障体系，稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，扩大城乡居民最低生活保障和医疗救助范围，努力实现应保尽保。全面规范企业工资支付行为，完善工资支付保障制度，推进企业工资支付诚信体系建设，有效保障劳动者合法权益。切实维护妇女、儿童合法权益，大力发展老年人、残疾人等社会福利事业，积极开展社会救助、社会慈善事业，深入推进“三社联动”试点工作，加快推进社会福利院医养结合、残疾人托养中心、殡仪馆迁建等项目建设，力争5家日间照料中心启用运营。坚持文化惠民。大力培育和践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。继续完善基础设施功能，重点做好新体育中心、射击馆、广播电视无线发射机房及配套设施建设。广泛开展群众性文化体育活动，不断提升竞技体育发展水平，积极举办各类文化活动、体育赛事全年不少于30场，扎实做好第三届全国老年人体育健身大会赛事服务，着力构建集比赛锻炼、休闲娱乐于一体的市民文化活动体系。强化舆论引导和网络舆情应对处置能力，推进文化宣传交流，不断提升奎屯美誉度和知名度。充分运用市场化手段，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体系建设、管理、运营，培育扶持市级文化产业示范基地2至3家，打造具有奎屯特色的文化产业集群。认真制作一批彰显奎屯特色、反映现实生活和群众喜闻乐见的文化精品，努力引导形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。坚持扶贫惠民。围绕“六个精准”“五个一批”要求，统筹推进城乡精准扶贫，健全完善贫困家庭、贫困对象标准审核机制，强化资金投入、项目安排、宣传教育、社会帮扶等措施保障，努力实现全面小康不让一个人掉队。扎实做好对口帮扶尼勒克县和塔什库尔干县各项工作，大力推进以吸纳就业、教育培训、医疗援助、交流交往等为重点的“造血式”“亲情式”帮扶模式，确保如期实现全面脱贫目标。坚持安全惠民。严格落实安全生产责任制，加大对消防、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业、领域的监管力度，最大限度预防和减少各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。高度重视应急管理工作，建立健全综合应急专门机构，加快应急救援队伍建设，进一步提高应急救援实战能力。健全完善防震减灾体系，加快推进人防疏散基地建设，力争自治区救灾物资储备库北疆分库、气象防灾减灾平台建成使用，争创国家防震减灾示范市。加大食品、药品安全监管力度，积极创建自治区食品安全城市，全力保障人民群众饮食用药安全。坚持援疆惠民。把维护稳定与推动发展、产业援疆与就业援疆、项目援疆与智力援疆结合起来，推动援疆资金项目安排向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜，不断提升援疆工作水平。坚持和完善项目代建制度，强化资源要素保障，确保投资1.15亿元的20个援建项目序时推进、取得成效。大力实施产业援疆，放大产业带动效应，力争更多群众实现就近就地就业；继续抓好智力援疆、文化援疆、民生援疆，有序推进对口援疆各项工作。扎实做好第九批援疆干部对接工作，积极营造良好的工作生活氛围，为援疆工作的深入开展奠定良好基础。坚持强基惠民。强化基层治理体系建设，完善社区在服务、管理、维稳等方面的功能，推进社区（村）减负增效，健全基层经费正常增长、社区干部基本报酬激励保障机制，扎实推进阿乐腾肯特、飞鸿里、金波园、火车东站社区服务中心项目建设，全面提升社区综合管理服务水平。深入开展新一轮“访惠聚”活动，严格落实直接联系服务群众制度，扎实推进惠民生项目，努力为群众办理更多好事实事。 五、坚持改进作风，全力打造勤政务实高效廉洁政府全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开，全面落实政府部门行政权力清单和责任清单制度。严格规范公正文明执法，落实行政执法过错责任追究制度。积极做好人事、档案、统计、外事侨务、语言文字等各项工作。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，切实增强决策透明度和公众参与度。加快转变政府职能。深化政府职能转变和机构改革，继续实施事业单位分类改革，推进简政放权。全面推行“双随机、一公开”，强化公共服务，改进工作方式，加强事中事后监管，不断提高政府行政效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，充分发挥政府门户网站和监察平台作用，提高网上行政审批效能，促进政务服务流程不断优化。牢固树立担当意识，着力完善督查问责机制，确保市委各项决策部署落到实处、为民承诺的重点民生实事见到实效，切实提高政府的理解力、执行力和落实力。全面加强廉政建设。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，巩固提升“两学一做”“对党绝对忠诚”专题教育成果，坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行“约法十章”和“九条规定”，把干部作风转变作为做好各项工作的抓手，深入开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，严厉整顿“四风四气”，严查漂浮棚架、贪婪腐败等突出问题，坚决惩处懒政怠政、失职渎职，树立忠诚、干净、担当、实干、为民、清廉的良好形象。切实加强行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处顶风违纪行为，始终保持惩治腐败的高压态势。切实履行“主体责任”，认真落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，以优良的政风凝聚起改革发展的强大正能量。各位代表，新的形势催人奋进、新的征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委、州人民政府和市委的坚强领导下，聚焦总目标、聚智促创新、聚力抓落实，为实现奎屯市社会稳定和长治久安、如期全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-29

• 【阿拉尔招商】阿拉尔经开区优化营商环境助力企业扎根发展

  良好的营商环境是吸引企业投资、保障企业安心生产的关键。近年来，阿拉尔经济技术开发区坚持“抓营商环境就是抓机遇、抓项目、抓发展”的理念，通过深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”服务、提升园区承载能力等措施，持续优化营商环境，为招商引资和企业发展提供了有力支撑。 一、深化“放管服”改革提升服务效能 阿拉尔经济技术开发区以“放管服”改革为抓手，制定并实施《开发区推进“放管服”改革发展实施方案（试行）》，首次在园区推行项目承诺制，简化行政审批程序。通过“一枚印章管审批”模式，大幅缩短企业落地时间，实现企业早开工、早建设、早投产。此外，开发区还加强水、电、气（汽）、暖等生产要素保障，为企业稳定生产创造良好条件。 二、创新融资服务破解企业资金难题 针对企业融资难问题，阿拉尔经济技术开发区主动作为，协调帮助企业办理已建建筑工程的不动产登记，为企业融资贷款提供便利。例如，某纺织企业因扩大生产规模面临资金短缺，开发区通过精准服务，帮助企业顺利完成融资，确保项目顺利推进。类似案例在园区并非个例，开发区通过“一企一档”机制，定期跟踪企业需求，及时解决经营困难。 三、推行“最多跑一次”优化企业体验 为切实提升企业办事效率，阿拉尔经济技术开发区全面推进“最多跑一次”改革，通过优化流程、整合资源，实现企业办事“一次办结”。开发区还建立定期报送机制，每半月汇总项目推进进度，确保问题及时发现、快速解决。这一举措显著提升了企业满意度，增强了投资者信心。 四、强化园区承载能力吸引产业集聚 阿拉尔经济技术开发区持续完善基础设施，提升园区综合承载能力，为产业集聚创造良好条件。通过优化空间布局、加强配套建设，开发区吸引了纺织、制造等领域的企业落户，形成产业链协同发展的良好态势。 阿拉尔经济技术开发区通过一系列务实举措，不断优化营商环境，为企业发展提供了坚实保障。未来，开发区将继续以企业需求为导向，进一步提升服务效能，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-29

• 【乌鲁木齐招商】新疆纺织服装产业工会正式成立 助力产业发展与就业增收

  近日，新疆维吾尔自治区纺织服装产业工会第一次会员代表大会在乌鲁木齐市召开，标志着该产业工会正式成立。近年来，新疆纺织服装产业通过招商引资吸引众多国内外知名企业入驻，产业规模持续扩大，带动就业成效显著，此次工会成立将进一步凝聚产业力量，推动高质量发展与劳动者权益保障。 一、产业发展奠定工会成立基础。作为新疆重点发展的劳动密集型产业，纺织服装业近年来实现快速发展。2014年至2017年，全产业累计实现新增就业35万人，其中南疆地区约18万人，全产业链共吸纳就业约48万人；截至2017年，全区备案纺织服装企业已达2525家，较3年前增加1965家。通过招商引资，一批技术先进、规模较大的企业相继落地，产业集群效应逐步显现，企业和职工数量的大幅增长，为成立统一的产业工会创造了条件。 二、大会明确工会工作方向任务。此次会员代表大会全面回顾了过去3年全区纺织服装企业工会的工作实践，总结了在职工技能培训、劳动争议调解、企业文化建设等方面的经验成果。会议重点研究确定了今后5年的工作基本思路，强调要以服务产业发展和职工需求为核心，加强工会组织体系建设，完善职工服务机制，推动构建和谐稳定的劳动关系。大会还按照法定程序选举产生了自治区纺织服装产业工会第一届委员会，为工会各项工作的开展提供了组织保障。 三、工会成立具有多重现实意义。作为落实自治区党委关于产业发展与工会建设重要部署的具体行动，纺织服装产业工会的成立，将进一步强化对全产业职工的组织引领。该产业在促进农村劳动力转移就业、助力脱贫攻坚中作用突出，工会成立后，将通过开展技能提升培训、困难职工帮扶等工作，帮助更多劳动者稳定就业、增收致富。同时，这也是工会系统深化改革、推动产业工会规范化建设的重要成果，为全区其他产业工会的组建和发展提供了有益借鉴。 四、未来聚焦产业协同与职工服务。下一步，自治区纺织服装产业工会将围绕产业发展重点任务，着力在三个方面开展工作：一是强化职工技能建设，联合企业、职业院校等开展针对性培训，提升职工专业素质和岗位适应能力；二是加强权益维护，推动企业依法落实劳动合同、工资集体协商等制度，保障职工合法权益；三是促进产业协同，搭建企业与职工沟通平台，反映职工诉求，协助解决产业发展中涉及职工利益的难点问题，推动新疆纺织服装产业在高质量发展道路上迈出更大步伐。

  2025-07-29

• 【投资喀什市】2017年喀什市政府工作报告

  喀什市人民政府工作报告（2017年4月1日在喀什市第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上）市长努尔麦麦提·如孜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，是我们实施“十三五”规划的开局之年，是全面脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是深入贯彻党中央关于新疆工作总目标的重要一年。在地委、行署和市委的正确领导下，全市各族人民紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推动社会稳定、经济发展、城市建设、社会事业、民生改善、扶贫攻坚、环境保护等方面工作，实现了“十三五”良好开局。根据地区核实确定，全市实现生产总值160.18亿元，增长11.6%；公共财政预算收入22.47亿元，增长12.18％；全社会固定资产投资182.4亿元，增长13.9％；全社会消费品零售总额72.84亿元，增长13.6％；农民居民可支配收入9262元，增长12.96%。社会大局保持持续稳定。经济发展质量稳中有升。传统农业逐步向现代农业转变，龙头企业增至18家、农民专业合作社达286家，深喀现代农业示范园获批自治区级农业科技园。山东如意纺织工业园及33家服装纺织企业落户深喀产业园；积极化解过剩产能，拆除正大钢铁；落实企业扶持政策，累计放款7350万元，完成工业增加值22.83亿元。总部经济大厦新引进注册企业724家，累计达到1911家。喀什国际航空公司、国际内陆港等重大项目筹建进展顺利，启动创建国家全域旅游示范区，实现旅游人数354.3万人次、旅游收入22.63亿元。外贸进出口总额完成7.92亿美元。对口援疆成效明显，全年实施援疆项目30个、完成投资3.76亿元。城市面貌明显改善。老城区累计完成危旧房改造47243户，占改造总任务的96.25%；吐曼河综合治理工程全面开工，克孜河改造正式开工建设；投资1.43亿元完成城市沿街161栋楼房的外立面改造；投资2.6亿元实施老城区8条道路的升级改造。按照多拆少建、只拆不建、拆后建绿的原则，新增吐曼路、明宇路、七里桥、总部经济区等绿化82万平方米，东部新城3.45万平方米丝路人才大厦主体完工，小亚郎湿地公园实现对外开放；完成26条32公里支路网建设总工程量的80%。推进美丽乡村、特色小城镇建设，再创自治区文明城市，第六次荣获全国双拥模范城称号。社会事业蓬勃发展。全面落实15年免费义务教育政策。深化教育布局调整,新建10所幼儿园，设立113所应急幼儿园，13159名适龄幼儿全部入园。全面落实自治区免费健康体检惠民政策，完成608591人免费体检工作；累计建立居民健康档案52万份,老年人健康管理率75.8%；全年人口出生率16.58‰，人口自然增长率12.08‰。深入开展“文艺惠民工程”，累计开展文艺下乡演出、百姓大舞台等文体活动882余场次。放映公益性电影1788场次，新增补缺户户通10000套；积极参加自治区和地区各类文体赛事，获得自治区类一等奖3个、三等奖1个。民生福祉保障有力。积极推动劳动力转移就业,引进纺织服装类劳动密集型企业49家。新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率3.25%，高校毕业生初次就业率为89.1%，农村富余劳动力转移就业6.21万人，劳务创收7.9亿元。严格落实各项社保政策，新农合参合率99.15%；完成城乡居民养老保险续保率99.86%，“五险一金”参保率达100%以上。完成安居富民房14912户，超计划建房9812户，城镇保障性住房13545套。建设农村公路120公里。解决和改善了143个行政村、26.91万农民安全饮水问题。脱贫攻坚成效显著。深入实施“四个一批”工程，完成29个村脱贫退出，实现6990户2.97万人脱贫。脱贫攻坚战迈出坚实步伐，为2017年全面脱贫攻坚夯实基础。生态环境明显改善。大力实施“蓝天工程”，全面推进大气污染综合治理，完成烟尘削减422吨、二氧化硫削减255.14吨、氮氧化物削减437.02吨。依法对24家污染环境的储煤场地予以取缔，拆除燃煤锅炉199台，砖厂10家，取缔非法石膏生产企业19家。政府建设不断加强。严格落实全面从严治党各项部署，切实加强审计监督和效能监察，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，累计办理人大代表建议批评意见55件，政协委员提案187件，办结率达100%。全面落实政务公开制度，向社会公布了本级33个部门2778项行政权力和责任清单。进一步优化公共服务，清理取消了一批不必要的办事环节和无谓证明。坚决严惩不作为、乱作为行为，狠刹“四风”“四气”，政府公信力不断提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央特殊关怀的结果，是自治区党委、地委、市委坚强领导的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，是各部门和全市各族人民共同团结奋斗的结果，也是人大代表、政协委员辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的干部群众和所有关心支持喀什市改革发展稳定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：社会稳定“三期叠加”的形势没有根本改变，稳定的局面和基础还很脆弱，部分干部甚至领导干部麻痹松懈、消极厌战的思想依然存在；情报信息收集能力还不够强，发动群众的力度深度还不够明显；重点部位、重点人员、重点要素管控还存在漏洞。一产不优，二产不强，三产不大，基础设施欠账多，平稳健康发展面临不少问题和困难。社会事业发展滞后的状况没有根本改变，就业、教育、贫困等问题突出。基层基础薄弱的现状没有根本改变，村（社区）等基层作用发挥不够，干部能力不强、思想僵化、精神懈怠、责任弱化、缺少担当、棚架折扣等问题不同程度存在，各级各类督导组督导发现的问题仍然反复出现，强基固本工作亟待加强；“四风”整治还不够到位，整改成果巩固不够，制度笼子扎得不紧，干部队伍中仍然存在“四风”方面的问题和顶风违纪的问题。针对以上问题，我们将认真对待，切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。2017年工作安排今年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神、实现“三年规划”和落实市第十一次党代会目标任务的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是：坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略和治疆方略，坚决贯彻落实自治区党委、地委系列决策部署和市委的安排要求，不提新理念、不提新思路、不喊空口号，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打好“组合拳”维护社会大局稳定，贯穿生命线巩固民族团结，侯卫东官场笔记强力去极端促进宗教和睦和谐，在村一级用劲夯实基层基础，用好“心药”确保意识形态领域干净安全，以新发展理念引领经济平稳健康发展，突出凝聚人心持续改善民生，全面从严治党转变作风贴近群众，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年工作的奋斗目标是：确保做到一年稳住。实现大事不出、中事不出，力争小事也不出。确保做到民生改善。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%；教育、就业、医疗、社会保障能力和水平明显提升；8200户3.2万贫困人口、30个贫困村脱贫，全市整体脱贫摘帽。确保做到稳中求进。实现生产总值178.76亿元，增长10.6%，固定资产投资273亿元，增长50%，公共财政预算收入23.85亿元，增长6.1%，社会消费品零售总额82.75亿元，增长13.6%，外贸进出口总额9.5亿美元，增长20%。确保做到生态良好。环保意识、治理防治能力明显增强，资源开发利用效率进一步提升，节能节水减排任务全面完成，美丽喀什、洁净喀什建设迈出新步伐。做好今年工作，必须把握好以下几点：一要全面贯彻落实总目标。坚持把落实总目标作为旗帜方向，一切工作都要服从服务于总目标，一切工作都要围绕总目标来开展，一切力量都要围绕总目标来部署，一切措施都要围绕总目标来推进。二要严肃政治纪律、严守政治规矩三要落实总目标、强化维稳责任。四要夯实基层基础、强化群众工作。坚持把基层作为第一阵地，集中力量在村（社区）一级用劲，落实直接联系服务群众各项制度，带着感情、带着责任、心贴心做好群众工作，充分发动群众，打牢维护稳定的群众基础。五要贴近总目标、着力改善民生。坚持民生优先、民生先动，持续推进惠民工程，千方百计解决好各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好利民惠民的实事好事，使他们切身感受到党和政府的温暖，最大限度地凝聚民心。六要增强中华民族大家庭意识、促进民族团结。坚持团结稳疆，树牢“五个认同”，加深各民族交往交流交融，人人争做民族团结的表率，坚决同一切破坏民族团结的言行作斗争。七要坚持稳中求进、推动科学发展。坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，壮大优势产业，不断增强经济实力。八要精准扶贫、打赢脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”和“四个一批”要求，坚持脱贫工作要精准、脱贫重点要突出、脱贫政策要发力、脱贫模式要创新、脱贫责任要到位，既讲求数量，更讲求质量，做到真扶贫、扶真贫。九要整治干部作风、促进群众工作。直面我市基层干部群众工作方面存在的突出问题，统一思想、统一行动、统一步调，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决整治干部作风，最大限度争取凝聚人心，筑牢实现总目标的铜墙铁壁、钢铁长城。十要全面依法行政、提高政府效能。坚持党的领导，增强“四种意识”，严格按照法定程序权限、法定程序履职尽责，坚持讲服务、讲担当、讲效率，全面提升依法履职能力和水平，坚决整治懒政怠政暴政行为。实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作： （一）严打严防，为实现社会稳定和长治久安总目标赢得主动。二号首长 （二）用力基层，为实现社会稳定和长治久安总目标夯实基础。坚持一切为了人民，一切依靠人民，在事关根本、事关基础、事关长远的问题上持续用力，打牢社会稳定和长治久安的坚实基础。 （三）稳步发展，为实现社会稳定和长治久安总目标贡献力量。坚持稳中求进总基调，牢牢把握供给侧结构性改革，把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。一是突出抓好基础设施。完成固定资产投资273亿元，增长50%以上。加快大交通建设，完成东绕城高速建设，推进深喀大道东延，启动西绕城高速、南关立交、喀麦立交等重点项目，完善大喀什交通体系，新建农村公路352公里。加快水利建设，推进克孜河、吐曼河城市段综合治理，稳步实施“一市四县”大饮水工程，完成2.6万亩高效节水，新修防渗渠52.85公里。加快智慧城市建设，实施“互联网+”行动计划，完成智慧城市一期平安喀什建设，完成10个公安卡点、152个乡镇便民警务站建设及信息化配套。加强能源建设，加快实施煤改气、煤改电工程，实施新一轮农村电网升级改造工程，实现与全疆同网同价，实施电能替代工程，推进“电化喀什”。二是提升城市建管水平。全面完成老城区保护综合治理项目，实施高台民居保护工程,迎接国家八部委验收。完成315国道辅道、艾斯兰汗路延伸段等道路升级改造，新建建设大道等项目，开工建设喀什至阿图什、疏勒、疏附城市连接线绿化提升工程，实施机场路、西域大道等道路绿化升级改造，打造丽笙酒店景观、儿童公园、体育公园三个主题公园。完成九龙泉公园等片区亮化工程。实施滨河路、新城路等节点建筑外立面改造。加速集聚东城人气商气财气，总部经济区入驻办公企业达到1500家以上，喀什农商行、喀什海关、人寿财险落户金融街。东城区144万平方米住宅区实现全面入住，18所中小学及人才大厦、体育中心、青少年活动中心等公共服务项目投入使用，东城集聚人口达到10万人以上。启动创建国家卫生城市，创新提升城市管理服务，在精细化上下功夫，让各族群众生活得方便、舒适、舒心。三是坚持一产上水平。全面落实取消一切形式无偿用工，取消“五统一”生产模式，严禁用强制手段服务农业生产，切实维护农民生产经营自主权的重大决定，不折不扣落实党的惠农政策，加强产前、产中、产后的服务，把主要的精力放在政策扶持、提供技术、破解难题、帮助销售、促农增收上。深化农业供给侧结构性改革，扶持合作社和龙头企业发展，大力发展农村电商，延长农业产业链，提高农产品附加值；全面推进农村土地确权和清理工作，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法。坚持城郊乡以壮大农村二三产业为主、近郊乡以丰富“菜篮子”为主、远郊乡以发展特色林果业和畜牧养殖业为主的总体布局，种植粮食26.14万亩，特色作物15万亩，建设蔬菜基地4万亩，精品果园9万亩，牲畜存栏54.1万头（只），出栏113.34万头（只），肉产量4.65万吨，奶产量2.61万吨，蛋产量1.53万吨。四是坚持二产抓重点。重点发展纺织服装业，加大对已投产的56家纺织服装企业的扶持力度，力争实现如意纺织一期10万绽纺纱投入运营，完成纺织服装产业增加值1.1亿元，较同期增长10%，实现服装企业小升规3家，完成深圳产业园标准厂房三期建设。加快清真食品产业园建设，引导宝地饮料、彩贝乐方便面、安琪糕点加工、依格提商贸果酱加工项目尽快投产达效。加大企业扶持力度，制定重点支持企业名录、地产优质产品推荐名录、工业品下乡价格名录，加快培育战略性新兴产业，加快电子信息，新材料等产业，引导产业转型升级。积极破解企业融资困难，创新金融机制，继续发挥“助保贷”在解决工业企业融资难的作用。围绕产业园区、综合保税区、总部经济区，坚持“招商与服务”并重，重点发展纺织服装、农副产品精深加工、食品加工等产业，2017年力争招商引资位资金达到33.84亿元。五是坚持三产大发展。推进国家全域旅游示范区创建，落实《喀什市全域旅游总体规划》、《喀什古城旅游产业创新发展规划》，加强与广汇集团合作，吸引更多社会资本参与景区投资建设。全力推进旅游八大工程，实现接待游客386.2万人次，旅游收入24.6亿元。加快商贸物流体系建设，依托曙光、远方等企业，加快传统商贸物流企业转型升级，实施远方公路港、大唐农产品国际物流中心项目建设。以综合保税区、经济开发区为依托，建设外贸生产基地，大力培育发展沐阳纺织、雨凡制衣等产品出口企业，完成对外贸易9.5亿元，增长20%。积极发展城乡配送体系网络，加快我市农村电子商务公共服务中心建设，改造建设30个同城电商社区便利店，推动全市农村电商全覆盖。加强与中交建集团、新光集团、华凌集团、广东龙浩集团等大企业的合作，推进喀什国际航空公司、喀什国际内陆港等重大项目建设。创新项目投资方式，用好产业引导基金和投融资平台，推广应用PPP模式，最大限度撬动金融支撑、引入社会资本。推动经济开发区人寿保险、丝路银行、证券、信托等公司筹建，培育开发区优势主导产业，扶持开发区新兴产业发展。六是加强生态环境保护建设。始终牢固树立绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是黄金宝地的理念，牢牢守住生态底线。实行最严格的生态环境保护制度，坚持招商选择，坚决不允许高耗能、高污染项目进入喀什市。加强湿地和水源地保护，推进盐碱地治理、低产田改造，科学规划建设生态林，完成5200亩造林绿化，完成高效节水2.6万亩。严格落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，严守水资源管理“三条红线”，落实水资源论证和取水许可制度。推进洁净喀什建设，加大大气污染治理，全面推行排污许可制度，对主城区已拆除的燃煤锅炉开展后期督察，防止“死灰复燃”的现象，关停落后产能粘土砖厂，确保污染源全面达标排放，城市空气质量好于二级标准天数达到130天以上。实行生态环境损害责任终身追究制，确保喀什天蓝地绿水清。七是扎实做好援疆工作。按照民生优先、加强基层、聚焦产业的基本思路，加大维稳投入力度，坚持援疆工作与保障和改善民生相结合，力争全市110所双语幼儿园全部建成投入使用，东城医院和多来特巴格乡卫生院完成主体建设。圆满完成安居富民工程和扶贫攻坚项目；用足用好深圳市各类资源，落实产业援疆优惠政策，引导内地产业进驻喀什深圳产业园，促进各族群众就近就地就业。按照援疆干部抓发展的要求，放权压责，切实发挥援疆干部的作用，为喀什市的经济发展做出贡献。 （四）惠及民生，为实现社会稳定和长治久安总目标凝聚人心。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。民生连着民心，民生大如天。始终把各族群众的安危冷暖放在心上，让全市各族群众不断增强获得感、幸福感。一是扩大就业惠民力度。统筹高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力就业，引导自主创业、就近就业、向内地和援疆省市转移就业。全年新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村富余劳动力就业6万人，实现高校毕业生就业率达到90%以上。落实好服装企业优惠政策，建设4万人生产生活配套设施，争取服装企业新增就业8000人，推动闲散劳动力向产业工人转化。加大农村劳动力就业转移培训，突出做好贫困户就业，保证有劳动能力的贫困户每户一人就业。建立政府投资项目和重点建设项目带动就业评估机制，所有建设项目吸纳本地农村劳动力比例70%以上。二是深化教育惠民水平。全面推行学前、义务教育和高中阶段15年免费教育，突出抓好三年学前双语教育，全面推广“模式二”教育，确保中小学双语普及率达76%，双语全口径普及率达80%以上。完成110所双语幼儿园建设，多渠道招聘1644名幼儿教师、917名保育员，确保36115名农村适龄幼儿全部接受学前三年免费教育，实现初高中集中规模寄宿办学；在195所中小学、幼儿园实行民汉嵌入式教育教学管理。大力实施“两免一补”“三免一补”资助政策，实现困难学生资助全覆盖。加大对义务教育阶段标准化建设和均衡化发展督导力度，确保2017年底顺利通过自治区标准化建设和均衡化验收。加强教学质量监控和教师队伍建设，全力提升学校管理水平和教学质量，持续加大控辍保学工作，保证让每一名学生接受到良好教育。三是推进医疗惠民进程。建设3个市级体检中心，新建或改建10个乡镇卫生院体检中心，推进村卫生室标准化建设，常态化开展全民免费健康体检和疾病谱分析，实现市乡村三级医疗数据对接、共享共用。深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，实现小病不出乡、大病不出市。完成帕哈太克里乡卫生院业务用房、浩罕乡卫生院基础设施、阿克喀什乡卫生院配套设施建设以及多乡卫生院与市人民医院东城分院整合4个项目建设。加大对各类传染病和地方病的防治力度。复制现有8个国家级流动人口社会融合点推广至20个。严格执行计划生育法规，全年人口出生率控制在18.5‰，人口自然增长率控制在14.5‰以下。四是扩大社保惠民范围。整合城乡医疗保险制度，全面完成地区下达的参保各项指标任务。实施大病医疗和人身意外伤害保险免费普惠政策。扎实推进城乡居民养老保险整合工作，完成续保率95%以上，参保人数16.2万人。整合城镇居民医疗保险和新农合制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险体系。做好社会保障“一卡通”建设工作。基本实现跨省异地就医直接结算。扩大城乡居民最低生活保障范围，提高保障水平。加大低保核查力度，把有劳动能力且已实现脱贫的低保对象逐步清退出低保范围；建立健全各项社会救助制度，扎实推进“双集中”工作，实现孤儿100%集中供养、五保户80%集中供养。五是精准推进脱贫攻坚。坚持把发展产业作为最重要的脱贫抓手，继续推进特色产业、庭院经济发展，加大小额贷款力度，助推贫困户通过产业发展脱贫致富。把转移就业作为最稳定的脱贫途径，引导贫困户强化农业技术和职业技能培训，让他们走出家门，进园、进厂或就近务工。结合新型小城镇建设，在解决贫困户住房的前提下，推进卫星工厂、扶贫车间建设。2017年完成30个贫困村脱贫退出，8200户3.2万人脱贫摘帽，通过国家和第三方的脱贫验收，圆满完成脱贫攻坚任务。六是加快安居富民进度。在充分尊重群众意愿的基础上，将安居富民与美丽乡村建设结合起来，扩大整村推进范围。严格规范安居富民工程资金使用，严禁挤占、截留、挪用安居富民专项资金，严肃查处变相变通与建材销售商、工程承建人有利益输送行为。以完成10552套安居富民房建设为目标，结合扶贫攻坚工程，优先解决“四类人员”住房保障。完成棚户区改造9211户，建设公租房909套。七是落实暖心惠民项目。深入实施“九到农家”工程，稳步实施“一市四县”大饮水工程，推进农村饮水安全工程，解决1.2万人饮水安全问题，改善饮水条件。新建农村公路352公里，实现农村宽带网络全覆盖。持续推进各类文艺下乡活动，加强基层文化基础设施建设，试点推行4个基层文化服务中心建设，为每个村小组、社区文化室配备1万元活动经费。持续推动全民健身运动，积极参加各类文体赛事，争取承办第26届亚洲男篮冠军杯赛事。举办好面向基层群众的“百姓大舞台”、文艺巡演、小品大赛和艺术作品展出等活动，推出一批反映喀什题材的歌曲、文学影视作品，提高各族群众的精神文化生活。八是加大安全惠民力度。提升防灾减灾救灾能力，完善各级救灾应急预案，不断提升应急管理能力和自然灾害综合保障能力。健全完善“联合接访”和“联合处置非正常上访”工作机制，认真落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，防止无限申诉，解决一批涉及群众切身利益的突出问题。加强安全生产工作，严格落实安全生产工作“三管”责任制，严防重特大事故的发生。强化食品药品监管和重点产品、重点行业质量安全监管，努力让人民群众吃得放心、用的安心。 （五）整治作风，为实现社会稳定和长治久安总目标凝聚人心。整治损害群众利益问题和“两面人”，不仅是争取人心、凝聚民心的现实需要，更是团结群众、构筑维稳钢铁长城的重要保障。要坚定坚决向“两面人”宣战、向损害群众利益问题开刀，把群众工作抓好抓实、抓出成效。一是坚决整治损害群众利益的突出问题。重点整治乡镇街道、村（社区）、服务群众的窗口单位3类基层干部，认真对照地委提出的10个方面整治重点和自治区督导组发现的问题，全面开展自查自纠，坚持边查边改、即知即改、全面整改，保证在4月20日之前全部整改完毕，所有问题的整改必须以群众满意为标准，群众不满意，整改不结束，凡是没有及时整改被查出来的，依法依规顶格处置。加大对《关于违反群众纪律损害群众利益问题举报奖励的通告》的宣传力度，严肃查处损害群众利益的问题，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，像打击暴恐分子那样解决侵害群众利益的行为，绝不纵容、绝不姑息；强化责任追究，对发现的问题要加大追责问责查处力度，法办一批、双规一批、党纪处理一批，实现问责一个、教育一批、警醒一片的效果；突出纪检监察监督工作，层层传导压力、促进事事落实，督促保障各项工作落实到人。加强基层干部的教育监督，强化干部的为民服务的宗旨意识，做到一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；绝不允许搞政策棚架、弄虚作假，把主要精力放在抓落实，求实效上来，把成效体现在推进社会稳定和长治久安上来。二是坚决整治“两面人”。 （六）转变职能，为实现社会稳定和长治久安总目标提供保障。坚持全面从严治党、依法行政，严格遵守《党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，严守政治纪律和政治规矩，以最讲政治的态度、最讲认真的精神，确保市委的各项决策部署落地生根、开花结果。一是坚持党的领导，自觉践行为人民服务宗旨。坚持党的领导是做好政府工作的根本保障。要充分发挥政府系统党组织的领导核心作用，促使政府各部门广大党员干部增强“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。对自治区党委、地委的决策部署和市委工作要求，事不过夜、迅速贯彻、严格执行、全面落实，坚决做到不动摇、不懈怠、不犹豫、不棚架，决不允许有令不行、有禁不止。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，体现在政府工作的方方面面，认真贯彻落实好农民减工、村（社区）减负、生产减统、政策减贪的要求，切实减轻农民负担。二是坚持依法行政，加快法治政府建设。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，指定专人，定职定责，认真办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加强法制宣传教育和普法活动，坚持依法行政，发挥政府法律顾问团的作用，保证政府各项决策部署合法、合规。三是坚持改革创新，提高政府工作效能。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，强化开放意识、改革意识、市场意识，坚决摒弃“政府万能”的惯性思维，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，推行和完善政府向社会购买服务制度，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠市场机制激发活力、增强动力。对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。要坚持讲服务、讲担当、讲效率，大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。加大督查、督办、督导工作力度，及时发现问题、解决问题。对督查中发现的干部不作为、工作不落实问题严肃问责，坚决整治懒政怠政暴政行为。四是强化责任落实，抓好廉洁政府建设。牢固树立正确的政绩观，始终聚焦总目标，带头把社会稳定作为主责主业，把维护社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务，重于泰山的政治责任。坚决纠正“四风”“四气”，强化改革创新意识，以“不换思想、就换人”的鲜明态度，倒逼干部作风转变。进一步强化责任意识、岗位意识、阵地意识，确保每项工作、每个细节都有人抓、有人管、有人负责，做到守土有责、守土负责、守土尽责；建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保层层有责、层层负责、层层担责。加强党风廉政教育，深入开展“学讲话、转作风、促落实”活动。严格落实中央八项规定和自治区党委十条规定。坚持过紧日子，严格控制“三公”经费，进一步降低行政成本。健全行政决策监督和责任追究制度，加强行政监察和审计监督，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职也要追责的制度机制。深入推进“三项治理”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。展望新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，同心同德、团结奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义喀什而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1、“一个目标”：要牢牢把握、坚决贯彻习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时重要讲话中明确指出的，确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。2、“一个机制”：充分发挥各级党委、人大、政府、政协、军区、兵团、武警、公安现役部队的作用，充分发挥基层党组织、广大党员干部和群防群治力量的作用，坚持党政军警兵民协调联动，形成扁平化、一体化、统一指挥、统一行动、协同配合、快速反应的指挥机制。3、六个抓好：抓好严打斗争，保持高压态势，高调反恐、挖存量、减增量、铲土壤，除恶务尽；抓好民族团结工作；抓好宗教工作；抓好民生工作；抓好意识形态领域工作，牢牢占领主阵地；抓好基层基础。5、四个努力实现：努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。6、三个全覆盖：各地党组织要全覆盖；党的群众工作作用发挥要全覆盖；抓转变作风全覆盖。7、四个一批：打掉一批危安暴恐团伙；收押一批危安涉恐人员；抓获一批危案在逃人员；管控一批涉恐、涉宗教极端重点人员。8、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9、四气：“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。

  2025-07-29

• 【乌鲁木齐招商】新丝路餐饮论坛探讨国际化路径 共促一带一路餐饮合作

  近期在2024年，乌鲁木齐市举办新丝路连锁餐饮国际合作论坛，作为招商引资的重要载体，该活动旨在发挥新疆绿色资源与核心区优势，推动餐饮企业融入"一带一路"建设。论坛聚焦连锁餐饮的全球化协作与产业升级，搭建政府、企业与国际组织的高端对话平台，助力新疆特色餐饮品牌通过国际化经营开拓海外市场。 一、顶层设计强化战略定位 论坛由国际权威餐饮组织与乌鲁木齐市人民政府联合主办，紧扣"一带一路"餐饮协同发展主题。与会代表一致认为，新疆作为欧亚大陆桥关键枢纽，拥有得天独厚的农牧产品资源与多元饮食文化基因。依托中国-中亚峰会合作框架，乌鲁木齐市正系统性建设跨境餐饮产业链，将牛羊肉、优质瓜果等绿色食材纳入国际化食品加工体系，并通过中欧班列建立高效冷链物流通道。 二、双轮驱动破解出海难题 "合纵"单元重点解析国际餐饮市场规则，探讨标准化认证体系与本土化运营策略。多家连锁企业代表分享了应对宗教饮食禁忌、供应链合规等实战经验，强调需建立符合国际食品安全标准的中央厨房体系。"连横"环节则聚焦新疆特色餐饮连锁化路径，提出"文化+产品"双输出模式：一方面挖掘烤包子、抓饭等非遗美食的标准化工艺，另一方面开发融合中亚风味的创新菜品矩阵，打造差异化竞争力。 三、多维模式激活传统餐饮转型 针对老字号企业出海瓶颈，论坛提出分阶段国际化方案：首先在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等毗邻国家建设文化体验店，积累跨境运营经验；继而通过特许经营模式进入中东市场；最终在RCEP区域布局预制菜供应链。商业地产机构则提出"美食综合体"概念，整合多品牌餐饮集群与跨境食材展销功能，在霍尔果斯、喀什等口岸城市试点建设丝路美食产业园区。 四、国家级平台赋能产业升级 论坛主办方深度参与国家级餐饮出海工程，持续完善"中餐繁荣计划"实施体系。2020年以来，该体系已推动建立跨国厨师资认证标准，并在32个国家开展烹饪技艺培训。近期启动的"数字丝绸之路餐饮云平台"，将提供多语种点餐系统、智能后厨管理等数字化解决方案，解决海外门店运营痛点。乌鲁木齐市借此契机发布餐饮业招商引资清单，重点引进冷链技术、食品检测认证等配套企业。 五、长效机制共建合作生态 论坛促成三项实质性成果：成立"丝绸之路餐饮产业联盟"，吸纳17国行业机构共建标准互认机制；启动跨国学徒培养计划，每年定向培训500名通晓中亚语言的餐饮管理者；设立跨境餐饮创新基金，重点支持中央厨房设备研发与文化菜单设计。乌鲁木齐经济技术开发区同步出台专项政策，对设立海外仓储中心的餐饮企业给予物流补贴。 此次论坛标志着新疆餐饮产业从区域供给向国际枢纽转型的关键突破，通过构建"食材供应-品牌输出-文化传播"全链条体系，为"一带一路"民生领域合作提供可复制的产业范式。数据显示，新疆现有62家餐饮企业在中亚开设分支机构，年度跨国食材贸易额较2019年增长210%，连锁餐饮正成为讲好中国故事的新载体。

  2025-07-28

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