且末县装备制造产业园区

• 【乌鲁木齐招商】新疆携手上海黄金交易所 深化合作助推黄金市场发展

  近日，从人民银行乌鲁木齐中心支行获悉，新疆通过与上海黄金交易所深化战略合作，持续优化黄金市场发展环境，加大招商引资力度，充分发挥丝绸之路经济带核心区区位优势，为区域黄金产业高质量发展及国际金融中心建设注入新动能。 一、战略签约奠定合作基础。2016年，在中国人民银行推动下，新疆维吾尔自治区人民政府与上海黄金交易所在丝绸之路金融论坛期间签署《战略合作备忘录》。此次签约明确了双方将围绕新疆黄金市场改革创新、功能发挥、企业协作等方面开展深度合作，旨在通过整合资源优势，为新疆黄金市场的市场化、国际化发展搭建重要平台，也为后续产业协同与金融创新奠定了政策基础。 二、推动企业融入全国市场体系。合作启动以来，双方重点推进新疆本地黄金生产、加工及贸易企业与上海黄金交易所的对接工作。通过专项培育计划，引导企业熟悉全国性黄金交易规则与市场运作模式。截至2023年，已有多家新疆企业通过资格审核获得上海黄金交易所会员资格，可直接参与黄金现货、延期交收等各类交易，有效提升了区域黄金产业的市场参与度和议价能力，推动新疆黄金企业从传统生产型向产融结合型转变。 三、深化市场化与国际化协同发展。上海黄金交易所在新疆地区积极推广多元化黄金交易工具，协助开展市场培育和专业人才培训，引导企业运用套期保值等金融工具规避价格波动风险。同时，依托新疆作为陆上边境口岸枢纽的优势，双方探索黄金跨境交易路径，推动区域黄金市场与“一带一路”沿线国家市场的互联互通，助力新疆成为连接国内国际黄金市场的重要节点。 四、赋能区域经济与金融中心建设。合作实施以来，新疆黄金市场的资源配置效率显著提升，带动了黄金开采、精炼、首饰加工、物流仓储等全产业链发展，促进了就业岗位增加和地方税收增长。此外，黄金市场的发展为新疆积累了金融要素资源，增强了对周边地区的金融辐射能力，成为招商引资和产业升级的重要支撑，进一步巩固了新疆丝绸之路经济带核心区的金融地位。

  2025-07-28

• 【昌吉招商】厦门湖里区企业家赴昌吉考察 共谋产业合作新机遇

  近日，厦门市湖里区企业家代表团赴新疆昌吉回族自治州开展产业考察，重点调研当地营商环境与特色产业，为深化对口支援与招商引资工作奠定基础。考察期间，双方围绕经济协作、文旅融合、技术转移等领域展开交流，并实地走访重点园区与企业，探索东西部资源互补的合作路径。 一、深化东西协作共话发展机遇 在座谈会上，昌吉州相关负责人详细介绍了区域经济发展现状，强调当地在农业资源、能源产业、物流枢纽等方面的优势，并指出当前正积极优化营商环境，吸引东部企业投资兴业。厦门市湖里区代表回应称，将推动两地产业链精准对接，尤其在农产品加工、新能源开发等领域加强合作。 二、实地调研重点产业项目 代表团先后考察了昌吉国家高新技术产业开发区、铁路物流枢纽及多家本土企业，重点关注现代农业科技应用与跨境物流体系建设。在农副产品加工企业调研时，双方探讨了利用厦门港口优势扩大新疆特色产品出口的可行性。 三、援疆项目成果获肯定 考察组专程查看了由福建省援建的医疗、教育等项目，包括县级中医院和义务教育学校。这些项目显著提升了当地公共服务水平，成为东西部协作的示范案例。 四、招商推介会促成合作意向 在专题招商活动中，昌吉州吉木萨尔县重点推介了文化旅游、清洁能源等产业规划，多家厦门企业表示将跟进项目评估。两地工商联组织签署了框架协议，约定在人才培训、市场互通等方面建立长效机制。 此次考察标志着厦门与昌吉州协作进入新阶段，双方将以产业合作为纽带，持续落实国家东西部协作战略部署。

  2025-07-28

• 【阿克苏招商】阿克苏云上数字集团成立 赋能区域数字化转型新篇章

  近日，阿克苏云上数字集团有限责任公司正式成立，这是阿克苏地区深化招商引资、推动数字经济发展的重要成果，将进一步助力地区智能化、数字化建设迈上新台阶，为构建现代产业体系提供有力支撑。该公司的组建是地区抢抓"互联网+"发展机遇，培育数字经济主体，加快产业转型升级的关键举措。 （一）立足战略布局，夯实数字经济发展根基。阿克苏地区近年来积极推动大数据产业集群布局、主体培育、平台建设和推广应用，着力抢占全疆大数据产业制高点。作为经地委、行署批准，由地区国资委牵头组建的市属国有企业，阿克苏云上数字集团有限责任公司的成立，旨在整合区域数字资源，提升信息智能化水平和科技支撑能力，拓宽信息化、数字化、智能化城市建设的融资渠道，充分挖掘地区数字发展潜能。 （二）聚焦主责主业，构建数字服务生态体系。公司主要经营范围涵盖大数据服务、互联网数据服务、信息技术咨询服务、软件开发、通信设备制造等领域。成立后将围绕地区数字经济发展需求，聚焦信息智能化应用与分析，基于大数据、数据安全等技术，为政府提供智慧城市顶层设计、平台建设、运营服务的解决方案，助力实现产业智能化、数据价值化。同时，通过组织开展"互联网+政务服务"、新型智慧医疗、智慧教育、智慧停车、智慧交通、智慧旅游等智慧城市应用，支撑地区面向社会管理、公共服务和改善民生的业务应用。 （三）深化创新应用，开创数字发展新局面。公司将以推动"数字阿克苏"发展为目标，着力提升城市治理能力现代化水平。通过构建一体化数字服务平台，促进数据资源共享和业务协同，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。在产业发展方面，将积极推动数字技术与实体经济深度融合，培育新业态、新模式，助力传统产业转型升级，为地区经济高质量发展注入新动能。公司负责人表示，将充分发挥国有企业引领作用，整合技术、人才、资本等要素资源，不断提升核心竞争力，努力开创地区信息智能化产业发展新局面。

  2025-07-28

• 北屯市领导调研重点项目建设并部署招商引资工作

  近日，北屯市主要领导带队深入多个重点项目建设现场，实地调研施工进展并召开专题会议部署工作。此次调研聚焦招商引资成果转化、产业园区升级及民生工程推进，强调要以高质量项目推动区域经济提质增效，为城市发展注入新动能。 一、强化责任落实推动项目攻坚 在北屯经济开发区小企业创业园二期施工现场，调研组详细询问建设进度和产业规划，要求相关部门压实主体责任，严格执行工期倒排机制。针对开发区内重点产业链布局，明确要结合招商引资政策，吸引上下游配套企业集聚，打造集约化发展平台。 二、优化服务保障实体经济发展 调研组走访经开区廉租房、书香苑等在建住宅项目时指出，需统筹土地、资金等要素供给，简化审批流程。对于企业反映的用工、融资问题，现场交办职能部门限期解决，同时要求完善质量安全监管体系，确保民生工程经得起检验。 三、深化产城融合培育新增长极 在检查商住综合体项目时，强调要立足产城融合定位，通过重大投资项目带动就业和消费升级。特别关注创业园内大学生志愿者工作环境，指示相关单位落实人才公寓配套，增强青年人才留驻吸引力。 四、构建协同机制提速项目建设 专题会议部署了重点项目周调度制度，建立跨部门联合督导组，重点跟踪产业项目和基础设施配套衔接情况。要求各责任单位按月报送进度台账，对滞后项目启动约谈机制，确保年度建设目标如期达成。 此次调研同步检查了安全生产和防汛措施落实情况，强调要坚守安全红线意识。目前北屯市在建的27个重点项目总体进展符合预期，部分产业园区已进入设备安装阶段，预计年内可新增就业岗位超2000个。

  2025-07-28

• 【新疆招商】葫芦岛市深化援疆合作助力一六七团高质量发展

  近日，辽宁省葫芦岛市考察团赴新疆生产建设兵团第九师一六七团开展援疆项目考察及干部慰问活动，双方围绕民生改善、基础设施升级等领域达成多项合作共识。此次考察进一步推动两地招商引资与对口支援深度融合，为边疆地区高质量发展注入新动能。 一、援疆成果显著，民生项目惠及团场职工 自对口支援工作开展以来，葫芦岛市累计投入资金支持一六七团实施多项重点工程。其中，思源住宅小区项目于2021年建成，解决了200余户职工住房问题；2022年完成的学校塑胶跑道工程显著改善教学环境；别里其水库修缮工程在2023年投入使用后，保障了周边万亩农田灌溉需求；医院综合楼于2023年竣工，新增床位80张，大幅提升团场医疗水平。这些项目精准对接当地需求，成为援疆工作"输血"与"造血"结合的典型案例。 二、考察团实地调研，谋划精准支援新路径 考察期间，葫芦岛市代表团深入援建项目现场，详细了解运营成效。在思源小区，重点关注物业管理及配套设施完善情况；在学校塑胶跑道场地，观摩体育教学场景；在别里其水库，检查防汛设施维护状况。带队领导强调，后续将建立"需求清单+项目库"动态管理机制，重点向教育医疗、产业培育等领域倾斜资源，确保援建项目与团场发展规划紧密衔接。 三、创新合作模式，探索长效发展机制 双方就下一步合作达成三点共识：一是建立技术人才交流平台，2024年起分批选派农业、医疗专业人才赴团场开展技术指导；二是推动"组团式"产业援疆，依托葫芦岛市泳装、农产品加工等产业优势，帮助培育特色产业链；三是完善项目评估体系，引入第三方机构对援建项目进行全周期效益跟踪。这些举措旨在将短期帮扶转化为可持续发展动力。 四、深化两地协作，共绘边疆振兴蓝图 此次考察标志着对口支援进入提质增效新阶段。葫芦岛市明确将援疆工作纳入全市重点任务清单，未来五年计划每年安排专项财政资金，重点支持智慧农业、清洁能源等新兴领域。一六七团相关负责人表示，将用好援建资源，同步推进基础设施"硬联通"和人才技术"软联通"，打造新时代援疆工作示范样板。

  2025-07-28

• 【新疆招商】私营经济活力增强凸显三大发展特征

  近年来，云南省大理白族自治州通过优化营商环境、强化招商引资等措施，推动私营企业规模与质量同步提升。最新统计数据显示，当地私营经济呈现注册资本加速增长、市场主体占比持续扩大、产业布局聚焦重点领域三大特征，成为区域经济发展的重要支撑。 一、私营企业资本规模实现跨越式增长 大理州市场监管部门公布的数据表明，截至2023年底，全州私营企业注册资本总额突破845亿元，较上年同期增长28.76%，增速创近五年新高。这一变化与云南省推行的"证照分离"改革直接相关，2021年起实施的审批事项精简政策，使企业设立登记时限压缩至1个工作日内。从行业细分看，制造业领域单笔最大注册资本达12亿元，反映出社会资本对实体经济的投资信心增强。 二、市场主体结构持续优化 2023年全州新登记私营企业数量同比增长16.1%，总量达到18672户，占各类市场主体的比重较2020年提升9.3个百分点。值得注意的是，科技创新型企业在新增占比中达到21%，较2022年提高6个百分点。这种结构性变化与大理州2022年出台的《培育专精特新企业实施方案》密切相关，该政策对高新技术企业给予最高50万元的专项奖励。 三、重点产业集聚效应显著 统计分析显示，批发零售业、租赁商务服务业和制造业三大领域的企业数量占比达63.84%，其中批发零售业连续三年保持20%以上的增速。文旅产业相关企业数量在2023年突破4000户，较疫情前的2019年增长近两倍。这种产业分布特征与大理州"十四五"规划中确立的打造世界级旅游目的地战略形成呼应，2023年全州重点文旅项目投资额同比增长34%。 从区域分布观察，大理市集中了全州42%的私营企业，祥云县、宾川县则分别以农产品加工、光伏制造为特色形成产业集群。2023年全州新设企业中，有37%选择落户省级以上工业园区，反映出基础设施配套对投资选址的导向作用。这些发展趋势表明，私营经济正在深度融入大理州现代化产业体系建设进程。

  2025-07-28

• 【新疆招商】新疆汽车销量一季度同比大幅增长 政策红利激发市场消费活力

  近年来，新疆维吾尔自治区持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动汽车消费市场呈现蓬勃发展态势。国家税务总局新疆税务局数据显示，2022年第一季度，新疆维吾尔自治区征收车购税的应税车辆数量同比实现显著增长，办理免征车辆购置税的新能源汽车数量亦大幅增加，多项政策措施共同拉动汽车消费市场活力持续释放。 （一）政策支持体系为汽车消费注入强劲动力。国家层面延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，明确自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车免征车辆购置税，为新能源汽车消费提供了稳定的政策预期。新疆维吾尔自治区积极落实国家政策，同步出台加快老旧高排放车辆淘汰更新、大力推广新能源汽车和清洁能源汽车、规范二手车流通与扩大出口以及优化汽车消费发展环境等一系列配套措施，形成了覆盖新车购置、旧车淘汰、新能源推广、市场流通等多环节的政策支持体系，有效降低了汽车消费成本，激发了市场主体和消费者的购车意愿。 （二）税务服务优化提升汽车消费便利度。新疆税务局深化“非接触式”办税服务，针对新能源汽车免征车购税业务，进一步拓展线上办理渠道，纳税人可通过电子税务局、手机APP等平台完成申报、缴税等流程，减少线下跑动次数，提升办理效率。同时，新疆税务局充分利用12366纳税服务热线、官方微信公众号、网站等多种渠道，加大新能源汽车免征车购税政策宣传力度，通过政策解读、案例讲解、在线答疑等方式，帮助纳税人准确理解政策内容，引导消费者树立绿色出行理念，推动政策红利直达市场主体和消费者。 （三）消费市场结构持续优化促进汽车销量增长。在政策引导和市场需求双重作用下，新疆维吾尔自治区汽车消费市场结构不断优化。新能源汽车凭借环保属性和政策优惠，成为消费新热点，2022年第一季度销售数量实现快速增长，市场渗透率逐步提升。与此同时，老旧高排放车辆淘汰更新工作有序推进，释放了大量置换需求，带动了新车销售增长。二手车市场流通体系不断完善，交易规模稳步扩大，进一步丰富了汽车消费供给，满足了不同消费群体的多样化需求。汽车消费环境的持续优化，也为消费者提供了更加便捷、透明的购车体验，有效提振了消费信心。 （四）招商引资与产业发展联动增强汽车消费后劲。新疆维吾尔自治区将招商引资作为推动汽车产业发展的重要抓手，积极吸引汽车销售企业、新能源汽车配套企业等落户，完善汽车销售和服务网络，提升本地汽车供给能力。同时，通过优化产业布局，推动汽车产业链上下游协同发展，为汽车消费市场提供了坚实的产业支撑。随着招商引资项目的落地和产业配套的完善，新疆维吾尔自治区汽车消费市场的供给质量和服务水平不断提升，进一步增强了汽车消费的内生动力和发展后劲，为汽车销量的持续增长奠定了坚实基础。

  2025-07-28

• 【新疆招商】美国强力球彩票开出近7.6亿美元大奖 创单张中奖金额新纪录

  近日，美国强力球彩票开出近7.6亿美元大奖的消息引发广泛关注，这一创纪录的奖金数额不仅成为全球彩票市场的焦点，也为马萨诸塞州的招商引资带来新的契机。此次中奖金额刷新了强力球彩票单张中奖金额的历史纪录，再次点燃了公众对彩票行业的热情。 一、强力球彩票开出创纪录大奖 2024年，美国强力球彩票在马萨诸塞州开出了高达7.587亿美元的大奖，这一金额创下了该彩票单张中奖金额的最高纪录。强力球彩票作为美国最受欢迎的彩票之一，此次大奖的诞生吸引了全美乃至全球的目光。 二、大奖背后的彩票机制 强力球彩票的奖金累积机制是其吸引力的重要来源。当奖池无人中奖时，奖金会持续累积，直至有人中得头奖。此次7.587亿美元的奖金正是经过多次累积后的结果。该彩票的玩法要求玩家从两组号码中分别选择数字，全部匹配即可赢得头奖，中奖概率极低，但高额奖金仍吸引了大量参与者。 三、马萨诸塞州的彩票市场表现 马萨诸塞州是美国彩票销售较为活跃的地区之一，此次开出大奖进一步提升了该州在彩票市场的影响力。当地彩票管理机构表示，大奖的诞生不仅为州财政带来了可观的收入，也为当地的公益事业提供了更多资金支持。 四、全球彩票市场的趋势 近年来，全球彩票市场的高额奖金现象屡见不鲜。美国强力球彩票和兆彩彩票时常开出数亿美元的大奖，成为公众热议的话题。这种现象反映了公众对高额奖金的追逐心理，同时也推动了彩票行业的持续发展。 五、中奖者的后续选择 根据强力球彩票的规则，中奖者可以选择一次性领取奖金或分期领取。大多数中奖者倾向于一次性领取，尽管实际到手的金额会低于公布的奖金数额。此次大奖的中奖者尚未公开身份，但预计将面临巨额奖金的管理和规划问题。 六、彩票行业的监管与争议 高额奖金彩票的兴起也引发了关于彩票行业监管的讨论。部分观点认为，彩票行业应加强对购彩者的引导，避免过度宣传高额奖金带来的负面影响。与此同时，彩票收入的合理分配和使用也成为公众关注的焦点。 此次美国强力球彩票开出近7.6亿美元大奖，不仅创造了新的纪录，也为彩票行业的发展提供了新的案例。未来，高额奖金彩票是否能够持续吸引公众参与，仍有待观察。

  2025-07-28

• 【投资新疆】2017年五家渠市政府工作报告

  2017年2月8日在五家渠市第四届人民代表大会第一次会议上五家渠市人民政府代市长冯杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，在师市党委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持和山西省的大力援助下，市政府紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抢抓第二次中央新疆工作座谈会、丝绸之路经济带核心区建设等战略机遇，创新求变、开拓进取、扎实工作，圆满完成了市第三届人民代表大会确定的各项目标任务，谱写了五家渠发展史上的新篇章。这五年，我们聚焦总目标强意识、提能力、重管理，社会稳定工作成效显著。这五年，我们持之以恒抓产业、建园区、促转型，经济实力显著增强。实现生产总值138亿元，年均增长17.9%;三次产业结构由10∶56∶34调整为5∶70∶25。实现社会消费品零售总额37.8亿元，年均增长13.6%。全口径财政收入从5.7亿元增加到26.4亿元，年均增长36%，其中一般公共预算收入从3.76亿元增加到17.4亿元，年均增长35.8%。累计完成固定资产投资865亿元，年均增长6.6%。工业主导地位更加明显，实现增加值78亿元，年均增长26.2%，形成有色金属加工、煤电煤化工、农副产品加工、纺织服装、装备制造、新型建材六大主导产业。五家渠经济技术开发区升格为国家级开发区，增加值占全市工业的71%，培育产值超百亿企业1家，超十亿企业3家。现代服务业强势起步，五家渠获批国家服务业综合改革试点区域和创建国家电子商务示范城市，青湖经济开发区招商引资到位资金265亿元，君豪海宁皮革城、亚欧国际汽车城、地王总部基地、温德姆酒店、友好时尚购物中心等一批项目投入运营，恒大城市综合体、中国轻纺城、金科机电城、义乌小商品城等重点项目加快推进。建筑业快速发展，实现增加值19亿元，年均增长15.3%。农业现代化水平不断提高，引进培育产值超亿元的产业化龙头企业6家。农业加工产值与农业总产值之比达到3.5:1。非公经济比重由52.9%提高到90%。这五年，我们坚持不懈抓统筹、强基础、重整治，城镇化步伐明显加快。编制了十余项专项规划，城市布局和空间结构更趋优化，建成区面积由14.2平方公里扩大到24平方公里。梧桐镇、蔡家湖镇挂牌成立，城镇建设快速推进。完成市政投资22.7亿元，重点实施了道路、供热、供水、排污等一批民生工程。拆除“两违”建筑8万平方米，完成旧城改造150万平方米。城市绿地覆盖率达37.3%。交通秩序和路政设施明显改观，建成区路网基本实现全覆盖，自来水普及率和水质合格率100%，天然气入户率92%，集中供热率98%。供电保障能力得到加强，公交优先战略推进有力，城市服务功能日趋完善。这五年，我们凝心聚力抓保障、促就业、惠民生，职工群众福祉全面提高。完成民生投入48.9亿元。投入4.4亿元实施惠民实事47项。城镇、连队常住居民人均可支配收入分别达到33725元和16386元。产业带动就业成效显著，新增就业5.5万人次，培训4.1万人次，发放小额担保贷款1.14亿元，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系更趋完善，机关事业单位人员纳入社会统筹，企业退休人员养老金待遇连续十二年增长。科技创新成效显著，两次荣获兵团科技进步目标考核“先进单位”，15项科技成果获得兵团科技进步奖。义务教育均衡发展，学区化集团管理整体推进。学前三年毛入园率达到96.1%，九年义务教育巩固率99.5%。公共卫生服务能力明显提高，人均每年基本公共卫生服务补助资金由12元增加至45元，为65岁及以上老年人免费体检2.82万人，全民免费健康体检10.9万人。安全饮水、通连公路实现全覆盖。建成保障性住房7653户，棚户区改造8471户。社会救助体系日趋完善，扶贫攻坚成效显著，累计脱贫1000余人。老龄事业进一步发展，老年大学、老年活动中心、养老院和一批文体活动场所建成使用。关心下一代、妇女儿童、人口计生、残疾人事业和全民健身健康发展。这五年，我们矢志不渝抓改革、求创新、增优势，发展活力显著增强。推进师市合 一、团镇合 一、区团合一取得积极进展，符合社会发展和履行职责使命要求的治理体系逐步完善。梧桐镇、蔡家湖镇政府职能逐步落实，完成青湖经济开发区行政职能授权。以政企、政事、政资、政社四分开为核心的团场改革试点工作稳步推进。农业基本经营制度进一步巩固，新型经营主体迅猛发展，农工专业合作社达到80家。事业单位分类改革取得积极成效。全面落实商事制度和投融资体制改革，取消项目审批核准前置条件18项，累计融资130亿元。积极推进活畜和土地承包经营权抵押贷款，落实资金1.5亿元。公立医院改革有序推进，民营医疗机构纳入基本公共卫生服务体系。成功承办两届新疆兵团绿洲产业博览会，市累计签约金额356亿元。外贸进出口额2.2亿美元。对口援疆成效显著，落实援疆资金1.96亿元，重点实施了“六大工程”。兵地融合发展进入新阶段。北京路北延一期项目基本建成，严格执行乌鲁木齐区域大气联防联控制度，积极支持乌鲁木齐国际机场改扩建工程，基础设施逐步互联互通，经济和人文交流更加广泛频繁。这五年，我们创新载体抓引领、搭舞台、唱大戏，亮剑文化深入人心。着力实施先进文化引领工程，打造提升“亮剑”文化品牌。文化事业和文化产业快速发展，公共文化服务体系不断完善。国家级现代公共文化服务体系示范区创建工作取得阶段性成效。创意规划设计了以“一城三馆一园”为主体的文化科教产业园。借力山西文化援疆，编创的话剧《沙枣树》《生命如歌》和情景剧《扎根》在疆内外演出100余场，反响强烈;拍摄的纪录片《英雄六师》和《亮剑之师》在多家省级卫视播出，并入选央视备播。创刊《五家渠文艺》，出版了《将军记忆》《亲历军垦》《建城戍边》等精品图书。投资2.21亿元建成了文化馆、影剧院、将军纪念馆、102团团史馆和103团知青馆等一批文化项目。有线电视实现全覆盖。文物和非物质文化遗产保护得到加强。这五年，我们多措并举抓监测、促减排、强治理，生态环境建设取得积极进展。环保累计投入35亿元，实施环境综合治理项目80余项，关停排放不达标企业53家，项目环评执行率95%，污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到98%。大力实施生态工程建设，造林1.39万亩，森林覆盖率由19.6%提高到20.7%。严格水资源利用“三条红线”，积极推进水生态文明城市试点工作。大力推广清洁生产和循环经济，工业固体废弃物综合利用率明显提高。这五年，我们坚定不移转职能、强法治、优服务，政府自身建设得到全面加强。着力转变政府职能，推进简政放权，推行权力清单和责任清单制度，试行市场准入负面清单制度。自觉接受人大和政协监督。办理人大议案、建议593件，满意和基本满意率95.7%;办理政协提案310件，满意和基本满意率100%。落实政府与人大、政协工作联席会议和情况通报制度。办理市长信箱1758件，“12319”城管服务热线2120件，答复率100%。普法工作深入开展，落实新任公务员宪法宣誓制度，办理行政复议案件4件，法治政府建设有效推进。严格领导干部经济责任审计，审计监督实现全覆盖，政府权力运行实现有效监管。组建公共资源交易中心和行政审批服务中心，政务进一步公开。持之以恒纠正“四风”，廉政建设责任制得到落实。广播电视新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地理、防灾减灾等工作取得新成绩。支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等群团组织发挥作用，效果明显。各位代表，五年的艰辛努力，为我们赢得了更加坚实的发展基础、更加强劲的发展动力和更加广阔的发展空间。这些成绩的取得，是师市党委总揽全局、统筹谋划、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持、社会各界共同努力的结果，也得益于历届政府打下的坚实基础。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤努力的全市各族干部职工群众，向为我市发展稳定做出贡献的老干部、老同志及金融单位和企业，向无私奉献的驻市部队、武警官兵、政法干警和援疆干部，向所有关心支持五家渠稳定改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年的工作，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须把稳定作为第一责任，始终树牢总目标、聚焦总目标、落实总目标，认真履行职责使命，发挥好“三大功能”“四大作用”;必须把发展作为第一要务，始终保持创优争先的精神状态，坚持稳中求进总基调，把五家渠的发展放到乌昌地区的大局中去谋划去推进;必须把改革作为第一动力，不断完善师市合 一、团镇合 一、区团合一的运行模式，在重点领域改革、城市开发建设、投融资保障等方面探索创新，最大限度地激发内生动力和发展活力;必须把民生作为第一追求，倍加尊重民意，倍加关注民生，让各族职工群众共享改革发展成果;必须坚持文化引领，大力弘扬和践行“亮剑精神”，以将军文化、军垦文化凝聚富民强市的精神动力;必须把生态环境作为第一资源，推动绿色、低碳、循环发展;必须强化法治理念，坚持依法行政，规范行政行为，推进简政放权，不断加强政府自身建设。这些经验是加快发展的宝贵财富，我们将在今后工作中继续保持和发扬。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是社会稳定形势依然严峻复杂，维稳基础和能力与形势任务还不相适应。二是一些干部发展观念、工作方法、能力素质与新形势新任务要求还不相适应。三是发展基础相对薄弱，城镇化质量不高，公共服务体系还不够完善，部分惠民实事未能按计划如期完成。四是体制机制不健全，行政效率亟待提高。五是环保形势十分严峻，节能减排任务艰巨。六是“四风”问题和腐败现象还不同程度存在，廉政建设还需持续加强，等等。这些问题，我们会高度重视，认真研究解决。今后五年的奋斗目标和工作思路各位代表，按照师市第十一次党代会的总体部署，今后五年市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆、兵团工作的重要指示、批示精神，认真落实中央关于深化兵团改革意见精神和自治区、兵团及师市党委的决策部署，树牢总目标，按照“五位一体”总体布局，积极践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，全力打造“亮剑之师”，努力建设和谐、富强、美丽、活力、幸福、法治的五家渠。今后五年主要预期目标是：到2021年，人口增加到18万人，生产总值年均增长12%，三次产业结构调整为4∶51∶45，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，全口径财政收入年均增长10%，城镇、连队常住居民人均可支配收入年均分别增长10%。 一、坚持协调发展，着力促进协同共进，努力建设和谐五家渠始终把维护稳定作为第一责任。深入推进平安建设，维护辖区安全稳定。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手，加快公共文化服务体系建设，加强公共文化设施建设、运营和管理,加大文化产品创作和引进，推动文化交流，增强主流文化的辐射力、影响力。深入开展“新疆精神”“兵团精神”“亮剑精神”宣传教育，增强职工群众热爱新疆、热爱兵团、热爱师市的意识。积极创建自治区文明城市，广泛开展文明创建活动，倡导市民健康文明科学的生产生活方式，共建共享创建成果。完善公共安全体系，保障公共安全。落实安全生产责任制，严格安全目标考核与责任追究，有效预防各类事故发生。 二、坚持创新发展，着力提高质量效益，努力建设富强五家渠积极培育现代产业体系。大力实施优势资源转换战略，做大做强五家渠经济技术开发区，大力发展有色金属深加工、精细化工、食品加工、装备制造、纺织服装等主导产业，积极培育新材料、新能源和生物医药等战略性新兴产业，工业增加值年均增长11%。坚持市场化发展道路，做大做强建筑业，建筑业增加值年均增长7%。以国家服务业综合改革试点区域和国家电子商务示范城市为平台，加快发展现代物流、商贸、会展、旅游、科教、文化、金融产业，服务业增加值年均增长16%。积极推进农业供给侧结构性改革，统筹发展现代畜牧业、果蔬园艺业和设施农业，大力发展休闲观光农业、城郊特色农业，打造乌昌地区重要的农副产品生产、加工、供应基地和农业旅游观光基地，农业增加值年均增长5%。加强互联互通基础设施建设，强化交通、水利等基础支撑，积极推进乌五高速、乌鲁木齐轨道交通北延工程、乌鲁木齐绕城高速公路工程、甘莫公路一级改造等重大项目。加大科技投入、优化创新环境、推进成果转化。实施人才强市战略，深入开展“双创”活动。加快行政管理体制改革，推进简政放权，推动政府职能由管理型向服务型转变。推进国有企业改革，大力发展混合所有制经济。完善财政管理体制，健全财政预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制。推进投融资体制创新，大力推进PPP合作模式。深化文化体制改革，推动文化部门由办文化向管文化转变。按照中央顶层设计和兵团团场改革的总体要求，结合自身实际，有序推进团场综合配套改革。 三、坚持绿色发展，着力改善生态环境，努力建设美丽五家渠牢固树立绿色发展理念，强化环境保护，坚持源头预防，严格环境准入，严控污染物排放总量。加快污染源监控中心建设，对重点污染源实施100%在线监测。着力推进乌昌石区域环境同治整治，加快推进工业企业提标改造、餐饮油烟、扬尘污染、机动车尾气等综合治理。强化生态建设，全力构筑生态安全屏障，完成造林1万亩，森林覆盖率达到22%。实施水环境保护工程，加快水生态文明试点城市建设。全面推进节能减排，实施园区循环化改造，落实重点用能单位节能监察在线监控，加快淘汰落后产能，大力实施既有节能改造，积极发展清洁能源产业。污水集中处理率达95%以上、集中供热覆盖率达99%以上、天然气入户率达95%以上。 四、坚持开放发展，着力实现合作共赢，努力建设活力五家渠积极参与丝绸之路经济带核心区建设，抢抓兵团“三通道、五中心、八大进出口产业基地”建设机遇，充分发挥五家渠在乌昌都市圈独特的区位优势，主动融入“乌昌石”城市群发展，积极探索区域融合发展长效机制。大力开展招商引资，承接优势产业转移，实现招商引资到位资金650亿元以上。用足用好援疆资源，巩固扩大援疆成果，争取援疆资金2.3亿元，建设援疆项目12个;培训各类干部人才6000人次，带动就业2万人次。 五、坚持共享发展，着力增进人民福祉，努力建设幸福五家渠始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。围绕优化城市布局、完善功能，着力实施《五家渠市城市功能提升三年行动计划》，进一步提升城镇化建设质量，提高城市功能的集中度和城市建设的密实度。以建设特色小镇为抓手，推进产城融合，推进产业聚集、产业创新和产业升级，重点打造青湖经济开发区现代服务业特色小镇，梧桐镇新型工业化特色小镇，蔡家湖镇现代农业和观光旅游特色小镇。以军垦文化为核心，推进建设将军文化公园、亮剑文化广场和军垦文化长廊，打造城市之魂。落实就业扶持政策，推进全民创业，完善社会保障和社会救助体系。累计新增就业4.5万人次。加大扶贫攻坚力度，实现贫困户全部脱贫。推进教育均衡发展，大力提升教育质量和办学水平。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，稳步推进分级诊疗，推动医药分开，巩固完善全民医保体系。继续实施公交优先战略。完善公共体育设施。加强食品药品监管。 六、完善法治运行体系，提升依法行政能力，建设法治五家渠以全面推进法治建设为目标，不断完善有利于事业发展、符合实际需要的制度规章体系，推进法治政府和法治社会一体化建设，把经济、社会、文化、生态建设和履行职责使命纳入法治轨道。自觉接受人大、政协监督，认真办理议案、建议、提案。健全政府、部门、团镇的法制工作机构，做到机构、职责、人员三到位，完善法制工作系统，提高依法行政工作水平。各位代表，实现未来五年的目标任务，全面建成小康社会，是时代的要求、职工群众的期盼、政府的责任。市政府将在师市党委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族干部职工群众，履职尽责，奋发图强，努力把五家渠市建设得更加美好!2017年工作目标和主要任务2017年是新一届政府履职的第一年，是推进落实“十三五”规划的关键之年。我们将按照师市第十一次党代会和师市党委十一届三次全会确定的奋斗目标，坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实。主要预期目标：生产总值增长10%，其中一产增长6%，二产增长8%，三产增长12%;全口径财政收入增长10%;固定资产投资增长50%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和连队常住居民人均可支配收入分别增长9%。围绕上述目标，市政府将重点做好以下工作： 一、推进维稳常态化，筑牢社会稳定和长治久安根基坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，不断完善维稳机制，严格落实各项维稳措施，坚决打赢维护社会稳定攻坚战。 （一）着力提升维稳能力。 （二）加强和创新社会治理。 （三）加强民族团结，促进宗教和谐。 二、调整优化产业结构，打造经济增长新引擎坚持农业提质增效、工业转型升级、服务业高效发展的思路，深入推进供给侧结构性改革，不断壮大实体经济，着力打造经济发展“升级版”。 （一）推进工业转型升级。实现工业增加值85亿元，增长8%。一是突出工业发展重点。把有色金属产业做“长”，坚持培育、引进相结合，加快豫中铝业4万吨铝制品精深加工项目建设，争取再引进1-2家有实力的企业集团。把绿色食品产业做“精”，依托师市及周边农产品优势资源，大力发展番茄、玉米、乳品、肉制品精深加工，启动美益天饮料、杜仲生物食品开发和天康畜牧100万头生猪加工等项目建设，推动绿色食品产业提档升级。把纺织服装产业做“优”，重点抓好原材料基地建设、成品生产加工、市场销售流通“三个环节”，完成六孚纺织产业园技术改造升级，争取引进1-2家纺织服装企业，推动纺织服装产业集约化经营、资本化运作、规模化发展。把战略性新兴产业做“大”。争取重庆跨越新能源汽车、华源医药产业园、亿丰伟业新型材料等已签约项目落地实施。二是夯实工业发展基础。借鉴国内先进的建园理念，采取PPP等发展模式，加快园区水电路气暖和公共服务设施建设，提升产业承载能力。鼓励各单位在招标采购中优先选用本地优质产品，支持园区企业互为市场、互为配套，集群发展。三是强化工业运行调控。全力以赴支持企业发展壮大。深入实施优势企业培育计划、困难企业帮扶计划，做好煤、电、油、运等生产要素的协调保障，帮助企业解决资金、人才、劳动力等突出困难。四是支持企业创新发展。完善产学研合作创新体系，加快科技孵化平台建设，推进科技成果转化，提升科技支撑经济发展的能力。争取科技研发与投入占生产总值的比重达到1.8%以上，培育自治区企业技术中心1家，申请实用新型专利15个左右。弘扬精益求精的工匠精神和开拓进取的企业家精神，积极参与“兵团制造”品牌培育计划，力争培育“兵团制造”品牌企业3家、兵团名牌1家。支持建筑业发展。规范建筑业市场秩序，培育壮大市场主体，支持本地企业开拓外部市场。 （二）推动服务业高效发展。实现增加值39亿元，增长11%。一是优化服务业发展环境。按照“完善南区、激活湖区、启动北区”的思路，推进青湖经济开发区建设。加大园区基础设施和公共服务设施建设，完善工商、税务、金融等公共服务职能，开通乌鲁木齐经青湖开发区至五家渠市区的公交线路。优化梧桐镇、蔡家湖镇服务业发展环境，支持发展各具特色的新兴服务业态。整顿和规范服务业市场秩序，进一步加强服务业市场管理，健全行为规范、监督有效、保障有力的服务业执法体系，保障合法经营，严厉打击非法经营，千方百计培育消费市场，营造企业增值环境。二是完善服务业发展机制。制定现代服务业发展指导目录，编制完成团镇服务业发展规划。成立文化旅游投资公司。创新融资模式，支持设立服务业产业投资基金和服务业发展引导资金，鼓励有条件的企业进入资本市场融资。建立健全团镇服务业发展工作机构和职能。完善服务业统计调查方法和指标体系，提高统计的全面性、精确性和及时性。强化品牌宣传引导，市镇区和企业联动推进，整合资源、集中投入，面向重点市场，统一品牌、统一口径，密集宣传推广，整体提升服务业品牌价值。三是加快重点项目建设。按照跟踪项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓投产的要求，力争君豪游乐园项目签约落地，启动新疆青湖儿童城、青湖御园国际健康养生城和新疆植物博览园项目建设，加快恒大酒店装修运营，推进润泰医疗健康产业城、新疆总部基地总裁养心苑等项目建设，支持润泰恒基星天地、新疆总部基地、科创慧谷科技园等项目二次招商，争取金科家具世博汇项目年内运营。四是启动文化科教产业园建设。坚持统一规划、成片开发、配套建设的原则，高标准规划、高质量建设、高水平管理，争取23年挂牌成立兵团级文化产业园区。制定文化科教产业园招商目录和扶持政策，争取年内引进23个重大项目。开展园区土地征收和职工安置工作，启动水景廊道和两纵两横道路等基础设施建设。力争丝绸之路文化博览园项目早日落地，并将其打造成为展现屯垦文化、西域文化、民族文化和新疆山川地貌、自然资源特点的大型游乐园;推进石河子大学科技学院项目建设，编制总体规划，推进图书馆、体育馆、综合服务楼、学生公寓建设。筹备设立文化科教产业园PPP专项基金、文化旅游产业发展基金和土地整理基金。 （三）促进农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业从数量规模型向质量效益型转变，大力发展“接二连三”城郊特色农业。一是突出城郊特色。重点打造12家集采摘、体验、休闲、观光、科普于一体的现代特色农庄、酒庄。积极发展以食用菌、蓝莓、智慧果、苗木花卉为重点的高效设施农业，加快推进特色养殖加工业，着力打造乌昌地区农产品供应基地和旅游观光基地。二是创新体制机制。培育农工专业合作社等新型农业经营主体和服务主体，支持产业相同、功能相近的合作社走向联合，组建多种形式的合作社联合社。积极引导工商资本参与发展高端“种养加”产业，拉长产业链，农产品加工产值与农业总产值之比达到4∶1。健全基地、龙头企业、合作社和职工之间的利益联结机制，鼓励基地、龙头企业和合作社之间以资本为纽带建立更加紧密的合作关系。支持畜牧业龙头企业成立担保公司，开展特色化担保服务;健全活畜和土地承包经营权抵押贷款管理办法，探索低成本、高效率、广覆盖的融资担保体系。创新农业经营模式，支持龙头企业、合作社、物流公司和各类销售终端建立利益共享、风险共担的产业联盟，着力打造无缝衔接的产业链条。三是提高质量效益。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快建立现代农业科技创新体系和科技成果转化、推广、应用体系，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争新增“三品一标”认证3个、亩均效益2000元以上的耕地面积达到1.9万亩。深度挖掘农业多种功能，积极发展电子商务、生态观光、休闲农业、特色旅游等农业新业态。继续推进农田水利基础设施建设，进一步降低农用化学品投入，加快农业机械化进程，大力提升农业综合竞争力。 三、强化城市规划建设管理，加快推进新型城镇化进程坚持精心设计、精致建设、精细管理，实施五家渠城市功能提升三年行动计划，努力打造基础设施配套、服务功能完善、优势产业集聚的特色之城。 （一）提升城市规划水平。科学编制城市综合管廊、特色小城镇和棚户区改造等一批专项规划，注重多规衔接，严格规划执行。合理控制城镇发展规模，突出抓好城镇功能的集中度、城镇建设的密实度和文化元素的识别度，着力解决城镇建设松、散、空、缺等问题。 （二）加快基础设施建设步伐。一是实施供热工程。完善城镇基础设施。新建换热站6座、改造升级既有换热站，更换改造安居小区、友谊小区、天山花园等老旧小区供热管网，实施52栋建筑供热分户计量改造。二是实施供排水工程。改造西林路给水管网，扩容改建污水处理厂。三是实施平安建设工程。更新市区电子警察、智能卡口前端抓拍系统，新增10套违章停车监测抓拍系统，对现有平台进行扩容升级。四是实施畅通工程。改造枣园西街、枣园东街、长安西街、西林路、前进东街、学苑路、猛进路等路段，打通断头路。加快103团通用机场前期工作和通用航空产业园建设。继续实施公交优先战略，创建更加便利的交通出行条件。五是实施信息化工程。加快推进两化深度融合，大力实施“两化融合示范工程”，加速推进智慧城市一期项目建设，加快实施宽带提升工程，启动社区居家养老信息化平台示范点建设。 （三）提升城市管理水平。一是以推进国家新型城镇化综合改革试点工作为契机，深化户籍、教育、医疗、就业等领域制度改革，提高公共服务水平，加快农民工市民化进程。二是以巩固“国家级园林城市”和创建“自治区卫生城市”为抓手，强力推进城市环境综合整治百日攻坚活动。建立市容市貌综合执法工作机构，整合执法力量，推进执法力量进社区，抓好“两违”治理，强化沿街店铺、农贸市场规范化管理。三是以打造物业精细化管理示范小区为抓手，整顿规范物业管理市场，推动物业服务企业走专业化、规范化发展道路，提升服务质量。四是完善社区服务体系建设，加快社区服务中心(站)规范化建设，加快推进“三社联动”工作机制，积极培育社区社会组织。五是通过城管热线、市民巡访督查、曝光不文明行为等方式，发动市民参与城市管理，营造全社会共同经营城市、共同爱护家园的良好氛围。 四、全面深化改革、扩大开放，激发经济发展动力和活力用改革的思路破解难题，用创新的举措激发活力，用开放的胸怀赢得机遇，为经济社会发展提供不竭动力。 （一）进一步深化改革。中央着眼于把兵团建设成为职能定位明确、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量，使兵团更好地履行维稳戍边职责使命，更好地履行“三大功能”，发挥“四大作用”，着眼于解决兵团“五个不适应”问题，出台了关于深化兵团改革的若干意见，在健全和转变“政”的职能、改革财政管理体制、彰显“军”的属性、确立“企”的市场主体地位和推进团场综合配套改革等方面提出了明确要求，推出了针对性强、含金量高的政策措施。兵团将对意见的贯彻落实作出全面的安排部署。我们将按照兵团党委的统一部署，抓好贯彻落实。同时，市政府将认真贯彻师市党委十一届三次全会对深化改革工作做出的安排部署，扎实推进重点领域的改革。一是推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，完善权力清单和责任清单，把服务对象评价纳入绩效考核，加大问责力度。强化政府调节经济、监管市场、管理服务社会和培植税源的职能。二是以政企、政资、政事、政社四分开为主线，深入推进团场综合配套改革，把各项改革措施落实到位，真正实现“团镇合一”“区团合一”;探索102团梧桐镇与五家渠经济技术开发区“团镇区合一”运行体制。三是统筹推进国资国企改革。创新国有资本授权经营体制，建立监管权利清单和责任清单，实现从管资产向管资本转变。原则上市镇不再新办经营性国有企业，严格规范国有资本投资行为。积极推进国企改革重组，深化股份制改革，加快发展混合所有制企业，着力解决国企亏损严重的问题。四是完善财政预算管理体系，建立健全政府债务规模管控制度和债务风险预警机制，努力提升财政管理和会计基础工作的规范化水平，有效防范各类风险。建立和完善财政转移支付制度，科学划分市与镇、区的事权财权责任。五是推进投融资体制改革。完善中小微企业资金扶持政策，探索设立由国有资本和社会资本组成的中小微企业产业扶持专项基金，设立五家渠市PPP项目促进中心和扶持基金，建立创业投资基金和重点产业发展基金、土地整理基金、城镇化建设基金。鼓励和支持符合条件的企业发行公司债券、中期票据，积极引入互联网金融、众筹、第三方支付等创新型商业模式和企业，进一步拓宽融资渠道。六是推进文化体制改革。加快文化馆、影剧院、广播电视台等资源整合、公司制改革、协会建设，完善法人治理结构，推进管办分离、制播分离。七是推进公共事业领域改革。探索园林绿化、供水、供热和污水处理体制机制改革，引入高水平专业机构、社会资本和市场机制，提高运营质量和服务水平。有序推进事业单位分类改革。 （二）提高对外开放水平。积极参与兵团“三通道、五中心、八大进出口产业基地”建设，努力成为兵团参与自治区丝绸之路经济带核心区建设的主阵地。一是参与交通枢纽中心建设。以“十字”型高速公路建设为重点，加快甘莫公路升级改造和北京路北延至五家渠市区项目建设，配合推进乌鲁木齐-五家渠-北屯、准东-五家渠-克拉玛依高速公路、乌鲁木齐北绕城公路等一批重大项目建设，争取将乌鲁木齐城际轨道交通北延至五家渠项目纳入乌鲁木齐轨道交通规划，构建多元化对外交通大通道。二是参与商贸物流中心建设。加快推进亚欧国际采购交易中心建设，引进大型物流公司和外贸进出口企业2家。三是参与科教文化中心建设。启动科教文化产业园建设，积极开展“一城三馆一园”招商。在内地省市再复制“国际大巴扎”2家以上，参与国家“丝绸之路影视桥工程”“丝路书香工程”。大力培育和发展企业孵化器、加速器、创新研发基地等创业服务中心。四是参与医疗服务中心建设，主动承接乌昌地区的医疗、养老、护理、康体、养生、保健等功能，积极发展康养医疗产业。五是参与“进出口产业基地”建设。依托区位、产业、资源和对口援疆等优势，加强与援疆省市、中央企业对接，积极承接东中部地区产业转移，加快推进纺织服装、农产品加工、金属制品出口加工基地和机械装备进出口加工、现代农业示范推广集聚区建设。积极参与亚欧博览会和其它论坛活动，利用承办绿博会的契机，出台支持会展业发展的政策措施，扶持举办展销和论坛等活动，促进对外交流合作。加强与丝绸之路经济带沿线国家和城市的交流合作。推动与蒙古国科布多省的友好合作取得更多成果。 （三）加大招商引资力度。坚持把招商引资作为发展经济、改善民生、推进城镇化建设的“一号工程”来抓，实现招商引资到位资金200亿元。一是突出招商重点。创新招商引资思路，严格遵循国家产业政策和环保标准，严把项目准入关，严禁高污染、高排放企业入驻五家渠市。在新材料、新能源、装备制造、生物医药、节能环保、通用航空、商贸物流、康养医疗、旅游文化、休闲娱乐、金融服务和农副产品深加工等重大项目招商上取得突破。二是健全招商工作机制。完善市镇、园区等各个层面分工负责、分级管理、整体联动的招商引资工作新体系。完善重大招商引资项目领导联系制度。市镇区主要领导亲自挂帅、负总责，分管领导牵头落实;团镇、园区为招商引资责任主体，承担招商、选商、育商的主要责任;团镇、园区、有关部门为招商引资服务和保障主体，制定完善产业投资指南，出台招商引资优惠政策，落实重大项目领导负责制，健全项目审批绿色通道，简化审批程序，提高服务效能;招商局、发改委为招商引资的牵头协调主体，做好统筹协调、指导推动、督促检查和考核等工作;师市党委督查室、监察局为监督落实主体，每月对招商引资资金到位情况、项目落地情况、责任落实情况等进行督促检查、定期通报。三是提升招商引资水平。通过举办培训班、交流挂职、跟岗培训、参会参展等方式，强化对六支招商队伍的培训，提高招商人员专业化水平。四是创新招商引资模式。大力开展产业链招商、以商招商、互联网招商、平台招商、乡情招商。积极支持企业二次招商，通过股份制改造、上市融资等方式，扩大招商规模和领域。 （四）扎实做好对口援疆工作。围绕干部人才、文化旅游、科技教育、医疗卫生、城市管理、产业发展等方面广泛开展合作交流，扩大对口援疆合作范围，增强援疆效果。 （五）积极推进兵地融合发展。推动五家渠市与昌吉市、米东区融合发展，力争将昌吉市沙梁子村、米东区羊毛工镇纳入兵地协同发展试验区。健全兵地融合发展协调机制，推进经济、社会、文化、科技、人才等方面的交流交融，促进兵地融合发展。推进交通、水利、市政等基础设施与周边市县共建共享，教育、文化、旅游、医疗等资源更多惠及地方居民。健全干部和群众交流机制，扩展交流范围和人数，加强兵地交流交往交融。 五、统筹发展各项社会事业，切实增进民生福祉始终坚持以人为本，把职工群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在发展经济中改善民生，在改善民生中凝聚民心。 （一）实施暖心惠民。投资9508万元，实施十项“惠民实事”。一是投资200万元实施五家渠市社区居家养老信息化平台示范点建设项目;二是投资180万元实施市区公交站点改造项目;三是投资60万元实施101团社区居民健身场地项目;四是投资645万元实施102团学校小学教学楼建设项目;五是投资2839万元实施五家渠市图书馆、档案馆和就业劳动服务平台联建楼续建工程;六是投资1054万元实施军垦路街道居民综合服务中心续建工程;七是投资50万元实施军垦博物馆向市民免费开放工程;八是投资1500万元实施全民免费健康体检工程;九是投资430万元实施五家渠市部分住宅小区基础设施提升改造建设项目;十是投资2550万元实施五家渠市既有建筑节能改造工程。 （二）实施就业惠民。一是落实各项就业创业政策，做好高校毕业生、就业困难人员和团场富余劳动力就业再就业，新增就业9000人次，实现“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。二是促进创业带动就业。加大技能和创业培训力度，开展各类培训6000人次以上。三是严格落实促进团场职工多元增收2016-2018年提升行动计划，多渠道增加居民经营性、工资性和财产性收入，逐步缩小连队居民与城镇居民的收入差距。 （三）实施教育惠民。一是大力实施教育提质工程，加强师德师风建设，引进培育名校名师，推进收入分配向一线教师倾斜。二是优化教育资源配置，促进教育均衡发展。扶持普惠性民办幼儿园发展，申报创建1所示范性幼儿园，力争学前毛入园率达到96.4%;九年义务教育巩固率达到99.6%;推动高中教育优质特色发展;大力发展职业教育。三是加快推进全民健身中心建设、五家渠第三中学和薄弱学校改造等项目建设。推进全民健身计划。 （四）实施医疗惠民。一是深入推进医疗集团化改革，健全考核激励机制，引进培育一批医术精湛、医德高尚的医护人员，切实提高医疗卫生服务水平。加快推进市妇幼保健院及社区卫生服务中心(站)建设，进一步完善卫生服务体系。二是大力推进分级诊疗及“家庭医生”签约服务工作，力争下转住院患者比例达1%，重点人群签约服务率达100%。三是加快卫生信息化建设，继续落实全民免费健康体检工程。四是加大健康产业扶持力度，引进医疗机构，打造集医疗、养老、康复、保健为一体的养老园区。实施市养老院二期项目。五是落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。 （五）实施社保惠民。一是建立完善覆盖企业职工和城镇居民的社会保障体系，全面实施职工居民医疗大病保险制度，逐步实现异地居住人员住院联网结算，实施“全民参保登记计划”，基本养老保险和基本医疗保险覆盖率达到98%以上。二是加大社会临时救助、医疗救助、特困供养救助和困难家庭保障力度。扩大社会救助覆盖面。发展社会福利和慈善事业。 （六）实施安全惠民。一是积极创建兵团食品安全城市，推进食品药品检验检测实验室建设，实现食品药品监管服务全覆盖。深入开展食品药品安全专项整治工作，让职工群众吃上放心食品、用上放心药品。二是加强危机预防和应急管理，健全应急机制，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。提高全民防灾减灾意识，加快救灾物资储备库建设，增强防灾减灾能力。 六、加强生态环境建设，打造宜居宜业美丽城市坚持把环境作为第一资源，坚定不移走绿色生态发展之路，大力遏制空气质量下滑的态势，共建美好家园。 （一）切实加强环境治理。一是严把项目审批关。严格执行规划和建设项目环境影响评价机制，建立产业准入负面清单、严禁“三高”项目落地。二是强化在线监测。加强大气主要污染物监测，对重点企业实施100%在线监测，严格落实“三同时”制度，凡环保不达标的一律停工、停建、停产。三是注重源头治理。深化区域大气污染联防联控，全面实行“五控”措施，抓好结构减排，抓牢工程减排，抓实管理减排。坚决控尘，严格施工扬尘源“一票停工制”;坚决控煤，投资1070万元升级改造城市供热节能设施设备，投资4700万元建设西区热源点环保项目，加大重点燃煤企业的监管力度。坚决控车，把淘汰黄标车作为城市环境整治的重中之重，禁止环保不达标车辆上路。坚决控排，加快污水处理厂二期建设，提高污水处理能力，污水处理率达到96%以上。坚决控企，加强对工业企业在线监测和检查，严厉查处偷排偷放、恶意排污、超标排污等违法行为。四是强化督查问责。健全环保联合执法机制，严格执行企业为排污“付费”，对环保不力的单位、企业，实行“一票否决”，对严重失职行为严肃追责、问责。积极推进污染防治、排污企业、环境执法等信息公开，保障公众的知情权、监督权和参与权。 （二）大力推进生态建设。一是加快生态安全屏障建设，加强生态林、荒漠林、公益林管护力度，严厉打击乱垦乱伐违法行为。提高道路、城镇绿化水平，完成造林2000亩。二是严格水资源“三条红线”，加大水资源管理力度，推动水资源有序开发、高效配置，加快推进水生态文明城市建设，大力整治城市黑臭水体。加强青格达湖自然保护区重点湿地保护与建设。三是加快美丽连队建设，开展畜禽养殖污染综合治理，加大乱摆乱丢、乱排乱倒行为的整治，逐步改善城市城镇生态环境。 七、推进文化大发展大繁荣，提升城市发展软实力大力弘扬和践行“亮剑精神”，积极推进文化科教园区建设，打造富有兵团特色、六师特点的文化新品牌，增强主流文化的辐射力、影响力。 （一）培育和弘扬社会主义核心价值观。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。大力开展“图说我们的价值观”“唱响核心价值观”“唱响亮剑精神”等宣传教育活动，增进“五个认同”，构筑各民族共同的精神家园。深入推进“公民道德建设月”活动和“兵团道德模范”评选活动。全面提高居民文明素质，加大职工群众文明素质教育培训，开展“最美家庭”和“好家风好家训”等宣传展示活动。坚持政府引导、全民参与，不断健全监督管理体制机制。通过张贴光荣榜、设立曝光台等行之有效的措施，大力弘扬真善美，严厉惩治假恶丑。广泛开展文明团镇、文明社区及文明城市创建活动。 （二）大力发展文化事业。积极创建国家文化服务体系示范区，实行绩效目标管理，强化部门联动，统筹推进重大文化活动和文化项目，争取年内达标验收。抓好公共文化设施正规化建设，适时成立五家渠市文博中心，整合文化馆、博物馆、图书馆等各方资源，推进市本级馆与团场(连队)、街道(社区)馆(站)总分馆制的落实，实现优势文化资源全民共享。加大文化惠民力度，举办冰雪旅游体育节、青少年艺术节、百姓春晚、威风锣鼓大赛和五家渠仲夏音乐会等活动，支持基层和民间业余艺术团体，广泛开展各具特色的群众文化活动，实现演出和文化活动常态化;团镇“三馆一站”全部免费向公众开放。实施数字电影“2131”工程和文化信息共享工程，全年放映电影3000场次以上，文化共享电视频道全年播出时长5000小时以上。以政府购买、社会赞助等多种形式，引导社会力量有序参与公共文化服务。 （三）丰富文化产品供给。实施文化精品工程，加大对爱国题材、兵团题材、民族团结题材等作品的扶持力度，提供更多优秀文化产品。实施文化传播工程，做大做强准噶尔时报、五家渠广播电视台等主流媒体，不断推出具有品牌优势和市场竞争力的节目和栏目。支持文化传播阵地建设，适时组建新闻中心和传媒集团，全面整合媒体资源，推进事企分开、制播分离，立体化传播，切实增强主流媒体传播能力。实施新媒体提升工程，加强五家渠政务网、准噶尔在线等重点网站建设，支持开设城市政策、民生、扶贫等各类微信传播平台，构建内容健康、技术先进、功能完善、使用便捷的信息发布和互动交流新渠道。实施文化交流工程。加强与山西省和其他地区的文化交流，继续落实精品剧目演出、示范区创建，筹备参与平遥国际摄影节等交流展示活动。打破兵地界限，共办重大文化活动，互相交流演出，增强主流文化的辐射力、影响力。 （四）大力发展文化产业。全力推进文化科教园区建设。加大招商引资力度，积极争取国家资金，大力推进“一城三馆一园”项目建设，争取兵团级文化产业园区年内挂牌。培育一批具有较强市场竞争力的骨干文化企业和文化品牌，打造100个具有鲜明兵团特色和新疆地域特色的文艺作品。促进文化产业与旅游、体育、农业、会展等行业融合，发展文化创意、演艺娱乐、旅游休闲等文化产业，引导和扩大文化消费。 八、进一步加强政府自身建设，不断提高服务能力和水平新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将恪守为民之责，努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府的公信力和社会满意度。 （一）加快建设法治政府。一是严格厉行法治。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，依法履行政府职责。二是健全依法决策机制。推行法律顾问、专家论证和风险评估、合法性审查等制度，促进政府依法科学民主决策。三是深化行政执法体制改革。整合执法资源，健全执法体系，明确执法责任，深入推进综合执法，确保执法公正公开。四是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大和政协的监督，高质量办好人大议案建议、政协提案。主动接受媒体和公众监督。凡涉及民生重大事项的决策，全部向社会公示或召开听证会，广泛听取意见。五是全面推进政务公开。以公开为常态，以不公开为例外，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。 （二）加快建设创新政府。一是深化“放管服”改革。加快转变职能，推进简政放权，把该放的坚决放开，把该管的坚决管好。推动“一办两中心”规范化建设，加快电子政务建设，动态调整公布权力和责任清单，优化市长信箱和“12319”城管服务热线，简化行政审批程序，提高服务效率。二是大力推进购买服务。引入市场机制，探索推行政府向社会购买服务。三是深化公共资源交易领域改革，健全第三方评审机制，降低市场准入和创新创业成本。 （三）加快建设服务政府。一是强化政府服务职能。以市场和公众需求为导向，把管不好、管不了的事交给社会和市场。把市场和公众不能做、不愿做和做不好的事情做好。二是坚持不懈纠正“四风”，坚决向庸懒散、不作为、不会为、乱作为等突出问题亮剑，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保工作高标准、高效率、高质量完成。 （四）加快建设廉洁政府。一是加强廉政警示教育，构筑“不想腐”的思想防线，自觉抵制腐败。二是健全规章制度，保持惩治腐败的高压态势，构筑“不能腐”的防范体系。把制度建设摆在更加突出的位置，进一步完善用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。三是加强效能监察，构筑“不敢腐”的监督环境。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加大督导督查、绩效考核和责任追究，强化对行政权力的制约和监督。四是扩大社会参与。正确对待、合理引导民众的参与热情，将民主监督、社会监督、舆论监督更好地吸纳到廉洁政府建设中来。各位代表，同志们，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部职工群众，大力弘扬“亮剑精神”，不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，共建和谐、富强、活力、美丽、幸福、法治的五家渠而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资霍尔果斯】2018年霍尔果斯市政府工作报告

  2018年1月12日在霍尔果斯市第一届人民代表大会第四次会议上霍尔果斯市人民政府代市长杰恩斯·哈德斯各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程，描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，吹响了实现第一个百年目标，向第二个百年目标奋勇前进的号角，全市上下深受鼓舞，倍感振奋。一年来，面对复杂的“三期叠加”形势，繁重的发展任务，在自治区、自治州党委、政府和市委的正确领导下，在市人大的监督下，在市政协的支持下，市人民政府认真贯彻落实党的十八大、十九大和自治区第九次党代会等系列会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成了年初各项目标任务。实现生产总值46.9亿元，增长15%;公共财政预算收入22.8亿元，增长73.3%;固定资产投资增长25%;社会零售品销售总额3.6亿元，增长10%;完成招商引资到位资金45.1亿元，增长23.9%;对外贸易额16亿美元，增长37%;完成通关过货量2868万吨，增长10%;农牧民人均纯收入16320元，净增1100元。过去一年，我们群策群力抓发展、促转型，经济质量不断提升。农牧业现代化稳步推进，完成粮食播种面积8.39万亩，种植特色经济作物5000亩，牲畜存栏7.86万头，出栏7.6万头，肉、奶、蛋产量分别增长8%、7%、6%。实体经济进一步壮大，博仕皓机器人生产线建成，兆丰和、金色喀秋莎等20个项目投产运营，累计引进外资企业36家，利用外资1.5亿美元，占全疆78.52%。现代服务业势头强劲，新丝路(跨境)金融小镇、影视投资权益结算登记中心挂牌成立，建行、交行创新离岸业务系统上线，离岸市场发放人民币贷款208.86亿元。国家5A级旅游景区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区创建工作加快推进，全年接待中外游客382.54万人次，实现旅游收入75.5亿元。在合作中心相继举办冰雪旅游节、旅游经贸论坛等活动5场次，中哈会晤16次，出入区人数554.7万人次，增长10.84%，免税购物营业额突破1.5亿元。过去一年，我们不遗余力抓改革、重服务，发展活力日益彰显。《霍尔果斯经济开发区条例》通过自治区人大立法，园区体制机制改革深入推进。全疆首个“国家工商行政管理总局商标局霍尔果斯商标受理窗口”揭牌。动态调整2820项权责事项。“三集中、三到位”“多证合一”“2345”行政审批改革成效明显。合作中心管理办公室获批成立，7天14.5小时通关机制全面推行，服务效率不断提升。过去一年，我们持续用力打基础、重统筹，城乡环境显著改善。《霍尔果斯市城市总体规划(20162030)》上报自治区待批，15个专项规划递交成果。完成城区道路建设4.2公里，维修路面4万平方米，铺设各类管网7.5公里，改造楼体立面8万平方米，天然气入户1100户。新增城市绿地470亩，种植苗木4万余株。库容83.5万立方米的生活垃圾填埋场投入使用，城区生活污水处理排放标准达到一级A。市容市政、环境卫生、园林养护等工作均取得突破性进展，完成17个小区庭院化改造。G30八类综合整治基本完成。兵地融合发展不断深入，成立兵地联合工作组，实施征收补偿房屋2.2万平方米，圆满完成G218线霍尔果斯段征收任务。水利投入不断加大，超额完成自治州下达的1998万元投资任务，群众饮水灌溉条件不断改善，完成农村公路建设134.83公里，群众出行更加方便。过去一年，我们精准发力抓民生、促和谐，幸福指数不断提高。继续把70%以上财力用于改善民生，各族群众幸福感和获得感明显增强。多渠道促进就业创业，新开发就业岗位1504个，实现城镇新增就业1432人次，农村劳动力转移就业4106人次，184名南疆籍有组织转移就业人员得到妥善安置。教育资源配置更加优化，教育事业投入达到1.55亿元，13所农村双语幼儿园建成投用，学前三年免费双语教育实现“应入尽入”，丝路小学和国门初级中学投用，首届高考本科上线率达84.6%。公共卫生体系日趋完善，投入750.5万元完善乡(场)卫生院及村卫生室基础建设，投入1111万元配全标准化验收设备。第二轮全民健康体检覆盖26744人，做到应检尽检。社会保障能力不断增强，基本养老、基本医疗、工伤、生育等参保人数均超额完成年初目标任务。脱贫攻坚稳步推进，实现120户425人脱贫，362户1146名已脱贫人口持续增收。安居乐业局面持续向好，建成安居富民房700套、保障性住房730套、农牧民定居房100套。文化体育事业加快发展，《中国之声》《对话》等栏目走进霍尔果斯，4.66万条次新闻在自治州级以上各类媒体刊播。开展中哈长跑友谊赛、“纳吾肉孜节”中哈民族传统体育项目比赛等10余场次体育活动。送文艺演出进乡村6场次，城乡电影放映256场次，广播、电视实现“村村响、户户通”。过去一年，我们自加压力抓作风、提效能，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“学转促”“对党绝对忠诚”专项活动。坚定坚决执行中央八项规定，“三公”经费同比下降5.14%，开设《微信问政》栏目，纠正“四风”“四气”。持续开展“访惠聚”工作，巩固基层组织建设。自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，人大代表议案、政协委员提案办结率100%。认真落实党风廉政建设和“一岗双责”责任制，查处了一批违法违纪案件。一年来，监察审计、统计物价、地震消防、人民武装、双拥共建、老龄妇幼、史志档案等工作都取得了新进展，边防、边检、国检、海关、金融、税务、电力、气象、通讯、邮政等驻霍单位都为霍尔果斯经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年成绩来之不易!这些成绩的取得，是自治区、自治州党委、政府和市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是江苏省苏州市、连云港市真情援助、无私奉献的结果，是驻霍单位、兵团团场和各部门同舟共济、携手共建的结果，更是全市各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向援疆干部，向各位老领导、老同志、驻霍官兵、驻霍单位干部职工、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持、参与霍尔果斯建设的企业家和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，一年来的实践，丰富了我们推动各项工作的宝贵经验。我们深深体会到，要把全市人民的事情办好，实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会宏伟目标，就必须：坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任;坚持市委对经济社会发展的统一领导;坚持把服务人民作为第一追求;坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为执政之要;坚持为市场增活力、为发展添动力、为改革聚心力;坚持抓根本、打基础、利长远，全力以赴抓好项目建设，不断增强高质量发展能力。2018年工作任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现“一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定”阶段目标的攻坚之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。经过多年的艰苦努力，全市社会大局和谐稳定，经济基础更加坚实，发展动力更加强劲，霍尔果斯已站在新的历史起点上，踏上了高质量发展的新征程。人民群众思富求变的愿望更加强烈，广大干部干事创业的热情空前高涨，干群同心，人心思进，为打造“平安特区、人才特区、效率特区、国际特区、幸福特区”的美好愿景营造了良好的发展环境。我们有能力、有信心、有决心应对各种风险挑战，破解各种困难问题，不忘初心，牢记使命，不断开创霍尔果斯经济社会发展新局面。按照市委一届四次全委(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略，认真落实自治区、自治州党委系列会议精神和决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧盯社会稳定和长治久安总目标，抢抓“一带一路”合作倡议机遇，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，在确保“三不出”的基础上，加快自由贸易港、区域性国际金融港、国际文化产业示范区、全疆兵地融合发展示范区、全国跨境旅游购物中心建设，奋力将霍尔果斯打造成丝绸之路经济带核心区先行先试综合示范区、丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市，最终建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范。奋斗目标是：完成生产总值55亿元，同比增长15%，其中一产增长5.3%，二产增长10.9%，三产增长21.8%;固定资产投资增长20%;一般公共财政预算收入27.3亿元，增长20%;社会消费品零售总额4.03亿元，增长12%;招商引资到位资金54亿元，增长20%;对外贸易额18.4亿美元，增长15%;农牧民人均纯收入达到17420元，净增1100元。围绕上述目标，重点抓好总投资295亿元的68个重点项目、38项重点工作、23项重大改革任务、10项重大创建和20项大型会展活动。 一、略 二、转变方式、优化结构，构建现代产业新体系坚持质量第一，效益优先，着力推动农业提质增效、实体产业提档升级、服务业提速转型。 （一）加快农牧业现代化发展。坚持“稳粮、优果、强畜”的思路，加快产业融合，推进品牌建设，提升服务保障。大力推进特色种植业发展，落实粮食种植任务，完成小麦播种面积1.2万亩，在伊车嘎善锡伯乡建成千亩小麦示范田、千亩玉米示范田。推进蔬菜无公害生产示范基地建设，种植杜仲、薰衣草、紫花苜蓿等特色经济农作物3000亩以上。加快推进特色林果业发展，新栽林果面积4000亩，争创自治州级种植示范园。在莫乎尔牧场建立以葡萄为主，桃、苹果等为辅的“万亩特色林果示范园”。做大做强现代畜牧业，按照“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化模式，打造蝶恋花奶牛养殖示范小区。加大品种改良力度,完成黄牛改良2000头，肉羊杂交9000只，免疫率100%。加快一二三产融合发展，力争引进农副产品精深加工企业2-3家，着力培育新型经营主体，打造2个自治州级专业合作社，积极推介乡村旅游，促进休闲观光农业发展。大力推进品牌建设，推进有机认证工作，实现林果绿色种植1.5万亩。提升西域龙珠果品品牌知名度，鼓励支持金亿、竞天等农产品销售企业在中亚和援疆省市设立农产品展销平台，积极推动农村电商和物流业发展。提升农业服务保障能力，加强高标准农田建设，创建农机田间标准化作业玉米示范区1个，建成精准农机作业示范区2000亩，完成土壤机械化深松2万亩，提高农业防灾减灾应急能力。 （二）加快培育壮大实体产业。坚持把新型工业化作为重中之重，优化产业布局，打造产业集群。突出抓好农副产品加工业，依托综合保税区进口资源加工优势，加快全鹿阿胶鹿角胶、甜菊糖苷、想念食品等落地投产，实现产值2亿元。突出抓好纺织服装业，用足用好自治区纺织服装特殊产业政策，力争红豆服装项目产值突破亿元，扶持闪妮袜业、钰锦家纺项目做大做强。将义乌国际、中科商贸城打造成新疆出口家纺服装产品交易中心，实现产值1.5亿元。突出抓好装备制造业，积极与国内知名装备制造企业对接洽谈，以引进出口型组装加工业和机械装备制造业为重点，争取中科雅达全景摄像系统研发、进出口商品精包装产业园等项目顺利落地。突出抓好新能源产业，支持中石油、广汇集团等发展石油天然气加工产业。突出抓好高新技术产业，霍尔果斯智能制造产业园二期、智能机器人及智能终端制造产业园二期等项目建设，用好国家高新技术园区政策，吸引国内高新技术企业入驻，实现产值2亿元。 （三）大力发展现代服务业。以“两港两区一中心”建设为核心，大力发展旅游、金融、物流、商贸、文化等特色产业。以建设全国跨境旅游购物中心为抓手构建大旅游。持续推进全域旅游示范区、边境旅游试验区创建工作。完成桃花岛3A级景区、伊宁霍尔果斯边境旅游实验区创建工作。加快实施游客服务中心、八十间房子游客集散中心、桃花岛游客接待点、沙彦卡伦文化主题公园、合作中心游客娱乐集散广场、薰衣草大酒店等项目。打造一条汉唐风格、中亚风情的特色餐饮街区。力争开通哈萨克斯坦和其他中亚国家一至七日游，游客接待量和旅游收入均增长30%以上。以建设区域性国际金融港为抓手打造大金融。全面落实霍尔果斯新丝路(跨境)金融小镇扶持政策，积极推动融资租赁、商业保理、基金管理、投资公司等新兴金融业态的聚集和发展。加快推动工、农、中、农行兵团支行4家试点银行离岸系统上线，开展以人民币为主的清算业务。加快设立霍尔果斯法人商业银行、证券公司，鼓励股份制商业银行、证券公司、哈方商业银行在霍尔果斯设立分支机构。以打造区域性国际中转集散中心为载体提升大物流。依托铁路、陆路口岸，通过政策引导，建立海外仓库、物流基地和分拨中心，争取过境货物在霍尔果斯集散。发挥综保区优势，促进瑾禾生物、麦克面粉、哈麦龙等10家企业投产。力争活畜隔离场、肉类进口口岸等通过国家验收。发挥整车进口口岸功能，实现进口整车1000辆以上。鼓励有条件的商贸物流企业“走出去”，积极开展务实、高效的国际区域物流合作。以拓展合作中心会展经济为抓手打造大商贸。加快推进天盛国际、西拓世贸天街、河州大厦等18个亿元项目建设，加大苏新中心、东方劲秀等商业综合体招商引资入驻力度。力促丝路明珠观光塔、上合风情园等项目开工。完成《霍尔果斯国际会展中心运营方案》，出台《会展业发展扶持政策和实施意见》，举办“一带一路”商品博览会、新丝路商品交易会、跨境电商高峰论坛、区域性国际金融中心离岸金融研讨会等10余场次具有影响力的会展。成立免税行业协会，中哈黄金城、中免大厦、中科国际、枫叶国际等免税综合体投入运营。完善产品质量溯源系统建设，加大产品专项打假，深入开展产品质量提升年系列活动。以建设国际文化产业示范区为目标培育大文化。大力实施文化强区战略，打造富有现代国际边境文化特色的新城。加强同国内知名团队合作，高标准完成文化产业规划，制定“路线图”“时间表”。设立影视文化产业发展引导基金，扶持壮大落地文化企业创作生产、产业促进。加快推进一批涵盖影视剧互译、影视设备租赁中心、录影棚、电影大厦项目建设。 三、精准招商、强化支撑，集聚经济发展新动能坚持项目带动战略，精准招商引资，把扩大有效投资作为推动发展的重要支撑，凝心聚力跑项目、抓投资，为实体经济发展注入强大动力。 （一）精准招商引资。始终把招商引资作为吸引投资和加快发展的重中之重，成立8个招商分局，完善招商引资奖励办法，总结“以商招商、上门招商、全民招商”等行之有效的招商经验，邀请专业团队包装一批项目，制作一本特色招商手册，拍摄一部经典推介宣传片。把握内地省市产业转移契机，引进一批科技含量高、经济附加值高、资源能源环保型企业入驻。出台《霍尔果斯注册型企业招商拓展经营实施意见》，对企业享受税收减免部分，拿出一定比例以固定资产或设立投融资基金方式投入到实体项目。成立影视传媒、招商代理、商贸物流等行业协会，加强行业自律。 （二）强化项目支撑。始终把项目作为经济工作的主要抓手，全力推进天盛国贸中心、阿里玛力古城、伊莫特色小镇、兵地融合新区、南部工业园一期、双创大厦、国际会展中心一期、南部联检区等68个亿元重大项目建设。力推中哈国际医疗康复中心、南部工业园二期、库鲁斯台水库、通用机场等15个预备项目早日开工建设。围绕重大基础设施、产业发展、民生保障等领域，盯紧国家政策导向和资金投向，加强和自治区、自治州项目精准对接，谋划、筛选、论证和编制一批产业链长、辐射面广、带动性强的大项目、好项目。以经济开发区总体发展规划中期评估为契机，结合中期“十三五”规划调整，积极争取更多项目列入上级规划。高规格编制《霍尔果斯经济开发区实施方案(2018-2020)》《霍尔果斯经济开发区总体发展规划(2021-2030)》。继续实施重大项目一线倒逼责任制，强化项目审计、招投标、考核奖惩等制度。 （三）规范财税秩序。深入推进财税和投融资体制改革，设立由政府主导、社会资本参与、总规模为60亿元的霍尔果斯产业发展基金。引导注册型企业向实体产业转化。建立政府与注册型企业、中小微企业、商贸物流企业联席机制，搭建信息共享、资金对接平台，及时听取企业的意见建议，为企业发展和项目建设排忧解难。 四、发挥优势、共商共建，打造全面开放新格局抢抓“一带一路”合作倡议历史机遇，打响合作中心“金字招牌”，以建设国际自由贸易港为目标，实施高水平的贸易和投资自由化，大力发展外向型经济，加快建设国际特区。 （一）推动综合枢纽通道建设。加快国际物流中心建设，支持中外运长航、新疆亚中集团、交建集团强强联合，大力推进总投资13.2亿元的国际物流园二期和三期项目建设。全力开展物流技术标准化、物流企业ISO认证。积极协调乌鲁木齐铁路局，推进合作中心配套区和南部工业园区铁路专用线建设，打造投资6亿元的铁路国际物流园。努力搭建跨境电子商务海外仓政府公共服务平台，形成单一窗口服务，力促跨境直邮查验中心投入运营。聘请国家商务部电子商务中心专家编制《霍尔果斯跨境电商发展专项报告及跨境电商实施意见》，引进一批具有市场竞争力的航空货运公司、全球性商业快递公司及第三方检验、认证、溯源等专业服务机构。 （二）深入推进合作交流。抢抓丝绸之路经济带战略机遇，围绕互联互通，吸引丝路沿线省市借助国际会展中心展销平台，搭建区域特色展销中心。通过举办常态化展销论坛，引导企业向酒店、餐饮等行业投资，带动人流、物流、资金流。扎实推进对口援疆工作，力促新城区人才科创园、合作中心垃圾中转站等25个项目完成投资1.18亿元。全年实现各领域干部交流、人才培训500余人次。深化产业援疆，与援疆省市采取“园中园”“飞地园区”“飞地经济”等多种途径合作，确保援疆工作继续干在实处、走在前列。加强与丝路沿线国家及地区对接，力争年内在中亚国家举办1-2场招商推介会。争取亚投行、丝路基金支持，推动中哈友谊康复中心、哈方哈中大学城、文化旅游医疗中心等项目建设。 五、突出特色、城乡联动，建设生态宜居新家园围绕推进丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市建设，倡导自然优美，彰显地域特色，打造多态合一的发展格局，形成人人向往的生态宜居之城、创业圆梦“天堂”。 （一）打造精品城市。以创建自治区卫生城市及自治区园林城市为契机，全面提升城市宜居水平。完善城乡规划体系，加快城市总规及土地利用总规的最终审批，推进编制霍尔果斯市、新城区、南部工业园区等控制性详细规划，启动霍尔果斯城市设计、兵地融合新区概念性规划设计、城市色彩设计等专项规划的编制。大力推进城市功能建设，完成城区道路及附属工程4.8公里，改造道路供排水管线6条，实施楼体立面改造26栋，建成一处建筑垃圾填埋场。实施3处公园、11条道路绿化建设，开展春秋季义务植树，全年新增绿地729亩，城区栽植花卉100万株、摆放盆花30万盆。实施城市精细化管理，提升环境卫生水平，加强园林绿化养护，加大城市维护力度，配强城市管理队伍，提高城市管理能力。完成数字化城市管理平台建设，将市政公用、环境卫生、园林绿化、建筑工地等纳入管理平台，构建全市统一闭环管理体系。 （二）建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，积极推进“四好”农村公路创建工作，完成莫乎尔牧场格干沟综合服务站建设。保护农村生态环境，大力实施生态文明“细胞工程”，创建自治州生态村3个，打造市级绿色学校3所。加强农村环境综合整治，推进“厕所革命”，落实垃圾“村收集、乡转运、市处理”模式。启动乡村振兴战略规划编制，不断深化农村改革，完成土地确权颁证，实施美丽乡村建设奖补政策，力争年内创建2个自治州级美丽乡村。健全乡村治理体系，推动移风易俗，弘扬文明风尚，大力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）加强生态建设。像对待生命一样对待生态环境，强化环境保护意识，全面执行环保“两条铁律”，严把环保准入关，严禁“三高”项目进霍尔果斯。提高环保准入门槛，落实环境保护“一票否决”制度，确保新建项目环评审批率达100%。突出环境治理重点，开展“上宅下店”清理工作，妥善解决油烟、噪声扰民问题。淘汰城区所有燃煤小锅炉。实行空气实时监测，及时通过多渠道向社会公示。禁止秸秆和垃圾露天焚烧。完成全国第二次污染源普查工作。启动新的自来水厂、污水处理厂建设。持续推动“河长制”工作，建立健全河、湖管理体系。强化生态环境保护责任，成立打赢环境污染防治攻坚指挥部，建立领导分包环境污染防治工作制度，统筹谋划全市环境污染防治攻坚战工作。持续抓好环保督查组反馈的问题，形成环保督查常态化、长效化机制，落实生态环境损害责任终身追究制。 六、敢于担当、先行先试，迸发深化改革新活力以改革破解难题，用创新引领发展，大刀阔斧，迎风破浪，打造审批最少、流程最优、服务最佳的效率特区。 （一）深化经济体制改革。突出抓好投融资制度改革，规范PPP模式，逐步实现主城区环卫工作市场化。做好全国第四次经济普查工作。推行城市居民阶梯水价制度，抓好环境保护领域、建筑市场领域信用评价体系建设，力促自治区社会信用体系示范区建设取得实质成效，诚信社会初步形成。 （二）深化“放管服”改革。规范权责清单动态管理，加快推进综合政务服务标准化建设。持续深化“多证合一”“2345”“证照分离”“三集中、三到位”“一门式”改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。分阶段分步骤完成国有企业、国有企业母子公司的人员、资源整合规划、业务重组、企业架构设计与构建。 （三）深化政策研究落实。筹建霍尔果斯“一带一路”研究院，争取国家层面出台合作中心运营期政策。推动《霍尔果斯经济开发区条例》《霍尔果斯经济开发区“一区四园”管理运行办法(试行)》落实，出台容错免责实施办法，执行好《关于自治区园区体制机制改革的实施意见》。推进南部联检区入驻和开放工作;出台金融、旅游、物流、商贸、文化等产业发展政策。 （四）深化兵地融合发展。坚持“一个规划、一张蓝图、一体实施”，成立兵地协调开发领导小组，强化沟通协商，解决空间受限问题。分步推进兵地融合发展新区10公里道路、44公里供排水管网、15公里天然气管道、21公里电网建设。推行干部挂职交流机制，推进教育、医疗等公共服务资源共享，打造全疆融合发展示范区。 七、真抓实干、以民为本，共享民生改善新成果始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，全力推进惠民工程，针对人民群众关心的问题精准施策，不断增强各族群众的获得感、幸福感，打造幸福特区。持续推进就业惠民。加快人力资源市场建设，整合就业创业资源，举办各类人才专场招聘会16场次，打造大学生创业园，落实创业、就业扶持政策，全年力争开发就业岗位1200个，新增城镇就业1100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成技能培训530人次，固定资产投资培训500人次，转移农村富余劳动力3000人次，政府建设项目必须吸纳70%以上的本地劳动力。持续做好南疆籍有组织转移就业人员服务管理工作。持续推进教育惠民。继续实施农村薄弱学校改造工程，投入2650万元完成11所学校、幼儿园校园文化建设，义务教育学校标准化建设及教育均衡发展通过自治区、国家验收。抓好学前三年免费教育，推进小学到高中国家通用语言教学全覆盖。健全家庭困难学生资助制度，确保95%以上的初中毕业生接受普通高中教育和职业教育。新建市第二初中、第二小学、第 三、四幼儿园，努力创建自治州、自治区级示范性中学。大力实施名师工程，设立3-5个名师工作室。推行中小学书记、校长职级管理，中小学教师“局管校聘”模式。持续发展医疗惠民。加快完善乡(场)卫生院和村(社区)卫生室标准化建设，新建3所社区卫生服务中心、扩建7个村卫生室。家庭医生重点人群签约覆盖率达80%。强化计划生育管理服务工作，流动人口计划生育技术服务率达85%，基本公共服务率达100%，坚决遏制非法生育，人口自然增长率控制在11‰以内，实现社会抚养费征收100%。实施好第三轮全民免费健康体检工程。推进人民医院综合业务楼和妇幼保健院投入使用。加快国际医疗康复中心、合作中心急救治疗点、市疾控中心、卫生计生综合执法机构中心建设。持续推进社保惠民。抓好基本医疗保险工作，严格审核医疗费用，确保基本医疗保险基金安全。完善全民参保登记联动机制，实施全民参保计划和城乡居民大病保险，做好“双集中”和养老服务工作，推进市敬老院、殡仪馆早日投入使用。健全社会救助和物价上涨联动机制，积极发展残疾人康复事业和慈善事业。持续推进安居惠民。新建公租房、干部周转房942套，完成安居富民房480套，游牧民定居房77套。安装移动式环保公厕10座，建设充电站1座，充电桩15个，完成电采暖3万平方米。建立供热保障金制度，对二次供水设备进行提级改造。持续推进扶贫惠民。坚持“既不降低标准、也不吊高胃口”，按照“两不愁、三保障”要求，全面落实“六个精准”“五个一批”“十二个专项行动”，切实做到脱贫攻坚政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援疆支持到位，确保482户1571名脱贫群众持续稳定增收，69户213名贫困人口实现稳定脱贫。持续推进文化惠民。全面开展自治区级文明城市(提名城市)工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。创新设立融媒体平台，统筹做好网上网下两种资源，不断壮大网宣队伍，深入开展意识形态领域反分裂斗争，全年送文化下乡演出不少于20场次，开展3-5次送图书下乡活动，挖掘培育一批草根文化队。做好全区民运会与全州第三届农牧民运动会参赛工作，举办好国际体育舞蹈大赛等赛事。依托霍尔果斯国际影视作品译制基地，做大做优影视文化产业。力争将扎小玉手工刺绣、孙玉崇手工小提琴列入州级非遗保护名录体系。持续推进兴边惠民。坚持少数民族发展资金重点向“一线守边”的抵边村倾斜，推进总投资229万元的村内庭院供水项目建设。积极申报兴边富民项目4个，争取资金500万元。做好少数民族传统手工艺的挖掘、升级和人员培训，加大保护投入力度。持续推进安全惠民。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，层层签署安全生产责任书，集中开展隐患排查治理，确保全市安全生产形势稳定。健全重大决策社会稳定性风险评估和突发应急处置机制，完善防灾减灾和应急管理体系，提高预防和应对突发公共事件能力。 八、不忘初心、牢记使命，展现勤政为民新形象为政之要，重在力行，贵在担当。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚持依法行政，着力建设法治政府。深化依法治国实践，出台《霍尔果斯法治政府建设实施方案》。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合宪合法性审查、集体讨论决定”法定程序。加大对食品药品安全、环境保护、安全生产、劳动保障等重点领域的综合执法力度。谋划突破执法人员身份瓶颈，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政权力运行自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，继续推进“七五”普法工作。 （二）坚持求真务实，着力建设高效政府。坚持执政为民宗旨，政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，全力推行政府工作项目化，重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战，对表交账，以过程控制、效能督导检查持续整肃庸政懒政怠政行为，鼓励干部勇于创新、敢于担当。加快“互联网+政务服务”平台建设及运用，为群众提供高效便捷服务环境。 （三）坚持从严执政，着力建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，严格压实“两个责任”，严格落实“一岗双责”，巩固“两学一做”学习教育成果，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动政府作风建设常态化。严格预算编制，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增，严格落实“三重一大”决策制度，涉及重大支出、国企重大融资必须通过财经领导小组会议研究，制定国有企业规范化管理办法，加强行政监察和审计监督，强化制约行政权力，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职也要追责的制度机制。加强反腐倡廉制度建设，持续推进政府系统党风廉政工作，深入开展“三项治理”，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以零容忍的态度惩治腐败，营造风清气正的政治生态。 （四）坚持公开透明，着力打造阳光政府。全面扩大信息公开范围，畅通政府与公众互动渠道，完善服务群众快速响应机制。开设“市长信箱”“政府领导接待日”，为群众答疑解惑，让政府工作更加接地气，更有群众基础。积极探索服务理念创新、审批机制改革和线上线下体系建设，提高审批效率。实施“群众满意行动计划”，将与群众生活相关的公共服务事项进驻办事大厅，打造“一站式”服务。加强部门间信息共享，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。各位代表，民生是检阅作风的“定盘星”，干部几斤几两，老百姓心中有杆秤。2018年政府将继续把本级财政支出的70%用于民生建设。市人民政府向全市人民郑重承诺办好以下10件实事：(1)新建新城区景观公园、南国门广场，总面积700亩;(2)新建5座旅游厕所，5座装配式厕所;(3)建设霍尔果斯市殡仪馆，在伊车嘎善锡伯乡建一所市养老院;(4)拓建农村公路50公里，实现13个村、27个村民小组通柏油路。加强农村安全饮水工程建设，投资2000万元，铺设自来水管网196公里，实现两个乡场13个村，村村都通自来水，入户普及率达95%以上;(5)加强水利基础设施建设，投资5000万元完成切德克苏河防洪工程、新建70公里防渗渠，完成高效节水6500亩;(6)建成942套周转房、480套安居富民房、77套牧民定居房;(7)妇幼保健院和人民医院综合业务楼投入使用;(8)城区新建1所幼儿园、1所小学;(9)加快天然气入户进度，年内完成入户2000户;(10)建设“游泳馆+N”多元化活动娱乐中心。各位代表，功崇惟志，业广惟勤。市委一届四次全委(扩大)会议谋划的“平安特区、人才特区、效率特区、国际特区、幸福特区”美好愿景凝聚了全市各族群众对未来美好生活的期盼。让我们在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，大力践行弘扬“干字当头、只争朝夕”的实干作风、“拼命三郎、勇于担当”的实干状态，团结带领全市各族人民，集思广益抓机遇，众志成城迎挑战，立行立改破难题，奋发有为促改革，为开创社会稳定和长治久安新局面，把霍尔果斯建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范而不懈奋斗!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿